一、2024年法治建设基本情况
(一)持续推进习近平法治思想走深走实,全面引领我局法治建设工作。一是深化习近平法治思想学习。把学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国水法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划。落实《申慱亚洲官方网:市进一步加强领导班子和领导干部学法用法的实施意见》,组织领导干部学习党内法规和国家法律法规。二是强化履职尽责。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,带头学习《习近平法治思想学习纲要》等文献资料。亲自部署法治建设重要工作,组织研究规范性文件、地方性法规清理等工作,把习近平法治思想贯彻落实到水利高质量发展的全过程和各方面。三是落实法律顾问和公职律师制度。聘用法律顾问团队1个,公职律师1名,在制定重大行政决策、重大案件研判和合同审理等工作中提供法律支持。
(二)扎实推进水利法治建设,开创依法治水新局面。一是严格落实《申慱亚洲官方网:省水行政处罚自由裁量权细化标准》《申慱亚洲官方网:省水行政处罚首违不罚清单》,进一步规范行政处罚裁量行为,保证公正执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进公平公正法治环境建设。二是加强规范性文件管理和合法性审查。组织人员对5部地方性法规、3份规范性文件开展妨碍统一市场和公平竞争审查清理。坚持规范性文件、执法决定、重大行政决策事项必经合法性审查原则,有效防范决策风险。三是加强普法宣传教育。利用“世界水日”和“中国水周”开展了水法规宣传。组织开展了《反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》宣传及法律法规宣传进社区、进学校、进企业、进乡村活动。四是强化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”。全面梳理完善监管事项,统筹制定年度抽查计划,组织执法人员开展“双随机、一公开”监督检查。
(三)持续深化依法行政,打造优质的营商环境。一是全面核定权责清单。参照水利部、省水利厅梳理完成市水利局新的权责清单共计231项,新增36项、调整135项,保留60项。二是推行行政审批“减材料”、承诺制审批、评审关口前移审批等便民措施。年初以来,对25项审批事项的33份材料进行了压缩,采取承诺制为企业审批水土保持方案14份。通过线上培训的方式,指导150户用水户填报用水计划申请。三是落实协同服务机制,持续优化申博体育服务。编制完成第六批申博体育信息资源共享责任清单。积极对接国家、省数据共享资源,共上传共享数据13类194条;公示行政许可类97项,行政处罚类11项。四是联合多部门主动高效服务企业,共同推进“高效办成一件事”改革。主动对接31家建设单位告知应办审批事项,协同办理各类审批167件,实现取水许可证照电子化。
二、存在问题及原因
一是执法力量不足。目前,作为我局主要履行执法职能的水政执法队伍仍然滞后于实际工作需要。执法人员数量少,执法力量薄弱,执法装备不足,难以应对日益复杂的水行政执法任务。
二是法治宣传教育形式单一。法治宣传教育方式较为传统,缺乏创新性,仅停留在传统的宣传手段上,还不能广泛覆盖目标群体。
三、2025年工作打算
2025年水利法治建设工作,将坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引,坚持问题导向、目标引领,紧密结合水利工作实际,加大水利法治建设力度,持续推进规范文明公正执法,力争法治建设取得新成效。
(一)法治思想宣传教育方面。一是把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划,落实常态化学习机制,推动习近平法治思想入脑入心。二是落实国家工作人员学法用法制度。深入组织《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》学习。持续做好习近平法治思想干部教育培训读本学习推广。三是持续开展法律法规宣传。扎实开展“世界水日”“中国水周”水法规宣传活动,继续抓好宪法宣传周、民法典宣传月等主题宣传活动,开展法律法规进社区、进学校、进企业、进乡村活动,推进全民普法。
(二)规范行政执法工作方面。一是加大对水法规的学习宣传力度,全面加强规范性文件管理,为依法治水提供制度保障。二是大力提升执法人员业务能力。组织行政执法人员开展公共法律知识、业务知识和行政执法实务培训。三是加强执法人员资格管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,切实加强执法人员全方位管理。
(三)优化行政审批工作方面。一是持续优化审批服务,进一步加强与各业务处室的协作配合,捋顺审批流程,抓好受理、移交、审查、审批等环节。探索审批业务减材料、减程序,缩短审批时间。推动具备条件的水利申博体育服务事项网上办理、跨省办理。二是强化服务意识和责任意识,规范申博体育服务工作程序,严格执行一次性告知等管理制度。强化数据归集共享,按时上传相关挂载资源,加强数据动态管理。
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