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2019年船营区人民政府工作报告
日期:2019-10-16    来源:船营区
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各位代表:

我代表区政府向大会报告工作,请予审议。

一、2018年工作回顾

过去一年,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,区政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市委、市政府和区委决策部署,紧紧团结和依靠全区人民,凝心聚力,攻坚克难,全区经济社会发展稳中有序、稳中求进、稳中向好。全年地区生产总值完成279.8亿元(预计数,下同),同比增长2%;全口径财政收入完成19.65亿元,同比增长20.6%;地方级财政收入完成7.8亿元,同比增长22.9%;全社会固定资产投资完成45亿元,同比增长18.4%;社会消费品零售总额完成240亿元,同比增长5%;农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到13947元和28946元。

——现代产业体系加快构建。以数字申慱亚洲官方网:建设为引领,全链条改造传统产业,推进产业数字化,新旧动能转换明显加快。现代服务业发展势头良好,三产增加值实现259.6亿元。东北亚农产品批发市场三期、华联商厦购物广场等项目正式投入运营,河南街升级改造项目基本竣工。众安居、百业国际五金汽配城等专业批发市场业户开展线上线下互动试点,引领传统服务业转型升级。北京社区半径、乐易申慱亚洲官方网:等智慧社区项目取得积极进展,全市首家以物换物的电子商务平台——聚仁易货汇成功落地,电商发展实现新突破。累计新增限上商贸业企业9户、规上服务业企业4户,省级现代服务业集聚区达到2个。

工业转型升级步伐加快,规模工业增加值完成4.3亿元。规模工业企业快速向智能化迈进,日新恒通智能化大功率断路器监测系统开发等项目加快建设,瀚丰电气智慧电力物联平台被评为国家服务型制造示范项目。民营经济蓬勃发展,市场主体总量突破3.5万户,新增国家高新技术企业、省级科技“小巨人”企业各1户。国家级知识产权强县工程试点工作高标准通过验收。

农业供给侧结构性改革稳步推进,调减籽粒玉米种植面积400公顷,新增绿色有机水稻150公顷、棚膜蔬菜190亩,划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区26.21万亩,粮食安全基础更加稳固。超大玫瑰园等旅游景点实现精准营销,休闲农业服务在线化水平极大提升。完成农村土地承包经营权确权登记颁证1.78万册。发展壮大新型农业经营主体,各类农民专业合作社达到245个,家庭农场、规模化养殖场分别达到95家和57家。

——招商引资和项目建设取得实效。坚持把招商引资作为扩大总量、积蓄后劲的重要载体,开展“招商季”等系列活动,夯实洽谈推进、签约落地等关键环节,招商专业化、精细化水平不断提升。“走出去”招商推介23次,洽谈了万达商业综合体、月星环球港等45个项目。“请进来”考察对接30多批次,邀请深圳君豪置业集团、上海月星集团等企业考察推介义乌小商品城、河南街商业中心等项目。杭州通策存济口腔医院及东北医疗总部项目签约落地,渝满实业等3家企业成功落户总部大厦。与温州市瓯海区签订友好城区框架协议,搭建起两地合作交流平台。

坚持把项目建设作为强化投资、拉动增长的重要引擎,落实“三抓”“三早”行动部署,抓征拆、保开工,不断掀起项目建设高潮。筹集到位资金6.9亿元,对珲乌高速公路申慱亚洲官方网:至机场段改扩建等19个重点项目实施征收拆迁攻坚,西山街、长春路(外环公路—秀水街)拓宽等5个项目完成征收。全年开复工重点项目29个,当年完成投资35.3亿元。威高医疗器械药品物流交易中心、恒大城等9个新建项目陆续开工,华润医疗中心、关东酱醋文化园等20个续建项目相继复工。北山四季越野滑雪场、东北电力大学科技园项目代表我市顺利接受省领导巡检。切实抓好项目应统尽统、及时入统,预计固定资产投资增速位居全市第1位。

—— “三大攻坚战”成效显著。把不发生系统性区域性金融风险作为发展底线,落实政府债务防范化解措施,化解存量债务1.27亿元,政府债务风险总体可控。多渠道拓宽资金来源,对上争取资金4.34亿元、到位债券1.93亿元,缓解了财政支出压力。强化重点税源征管,加大综合治税力度,保障税收及时足额入库。地方级税收收入占比达到95.4%,较上年提升2.5个百分点,收入质量明显提高。

把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,按要求减贫44人,圆满完成省下达任务。实施产业扶贫,柏树村苗木基地项目运营良好,太平岭村肉牛养殖项目获得收益。开展设施扶贫,太平岭村1.54公里村路完成施工,10户建档立卡贫困户危房改造任务顺利完成。

把生态环境保护作为政治责任,以中央环境保护督察反馈问题整改为契机,开展污染防治攻坚战,区域生态环境持续优化。中央环保督察组反馈的11项问题整改销号7项,交办的162件案件办结159件;中央环保督察组“回头看”交办的61件案件办结48件;省环保督察组交办的194件案件办结189件。建成区94户105台燃煤小锅炉整治全部完成,督促179户餐饮业经营者新装油烟净化装置。结合第二次全国污染源普查,清查所有排污口,实时监测河流污染情况;完成“三河一湖”黑臭水体整治任务;全面落实河长制,编制“一河一策”治理方案9个,各级河长巡河2300余次,排查清理河道垃圾13700立方米,完成河道清淤82公里。

——民生社会事业稳步发展。坚持民生投入优先保障、民生事业优先发展,累计投入资金4.3亿元,基本完成10大方面44件民生实事。积极搭建就业平台,城镇新增就业1.22万人,转移农村富余劳动力2.89万人次,发放社保补贴325.8万元。加快养老服务设施建设,每千名老人拥有床位34张,养老机构医养结合率达到100%。社会保障体系逐步完善,发放低保金9297万元、优抚金1322万元,城乡居民低保基本实现应保尽保。完善医疗救助制度,发放救助金619万元,实现“应救尽救”。岭前社区工作法被民政部评为“100个优秀社区工作法”,繁荣社区获评首批全省幸福社区建设示范社区。灾后重建工程快速推进,24座桥梁、10条村路全部竣工。

开展社区内涵品质提升工程,清理流动经营1400余人次、野广告2万余处,拆除违章建筑2400余处,打造内涵品质提升示范社区3个,社区人居环境逐步改善。维护市政设施,维修支路胡同14条,清掏排水井7500余口。老旧小区宜居综合改造工程完成施工,惠及10个小区、1.9万户居民。解决特定群体住房困难,发放廉租住房补贴590万元,分配廉租住房63套,为残疾人解决廉租公寓10套,被评为全省保障性安居工程先进集体。启动农村人居环境整治三年行动,累计清理农村垃圾4870吨、沟渠265公里,改造农村危房48户、农村厕所1150户,打造100户“美丽庭院”、300户“干净人家”。巩固绿化成果,全民义务植树25万株,绿化乡村路6.1公里,累计清收还林1265亩。

办学条件不断改善,越北中心校、二十一中新校舍投入使用,欢喜中心校异地重建、新立小学灾后重建项目基本完成。加大教育惠民力度,全面开展中小学校课后看护服务,家长“接送愁”“管护难”问题得到解决。推进冰雪进校园工程,5所学校被评为省级冰雪特色校。医药卫生体制改革不断深化,基本药物和新农合保障制度全面落实。成功通过全国基层中医药工作先进单位复审。全省妇幼健康联合联动试点现场会在我区召开,家庭医生签约服务代表申慱亚洲官方网:省迎接国家督导检查获得好评。申慱亚洲官方网:市中心医院船营分院在船营二医院挂牌成立。圆满完成创建国家公共文化服务体系示范区工作。区图书馆被评为国家三级图书馆,公共文化服务功能不断增强。成功举办职工健身运动会。打造全民旅游季,举办第三届冰雪旅游节。竞技体育成绩优异,在申慱亚洲官方网:省第十八届全运会上喜获4枚金牌、3枚银牌和3枚铜牌;我区培养输送的运动员吴梦代表中国参加平昌冬奥会自由式滑雪U型场地比赛,孙佳旭在世界自由式滑雪空中技巧锦标赛中获得铜牌,6名运动员入选国家队备战2022北京冬奥会。大力提升群众科学素养,圆满完成“中国流动科技馆”船营站巡展活动。编纂出版《船营区年鉴》(2018)。

——安全稳定局面不断巩固。安全生产形势平稳向好,未发生一般以上生产安全事故,实现零事故、零死亡。聚焦食品药品安全风险等六大方面查摆隐患、建立机制、堵塞漏洞。以安全生产治理年活动为抓手,深入开展“八大领域专项治理”和安全生产“五防”活动,突出隐患排查整治,全年共排查企业21866户(次),整改隐患858项。

信访秩序进一步好转,事涉我区案件存量有所下降,去省、进京集体访得到有效控制,进京非访在可控范围。坚持区级领导接访下访、律师坐班接访,依法化解上级交办的38件信访积案,化解率80.9%。抓好春节和国家、省市“两会”等重要时段信访稳定,实现了重要会事期间“五个不发生”及进京非接待场所上访“零登记”的工作目标。高标准完成庙会月、吉马赛等大型活动安保维稳任务。我区被评为全市信访积案化解先进单位。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果,侦破涉黑涉恶案件43起,抓获涉案人员114人,打掉涉黑犯罪团伙2个、涉恶犯罪团伙4个,努力营造安定有序的社会环境。全面推进社区矫正、戒毒康复、安置帮教,开展民族团结进步创建活动,和谐稳定局面持续巩固。

——政府自身建设得到加强。修订完善政府工作规则,依法履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全面落实党风廉政建设责任制,履行全面从严治党主体责任,努力塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。加强诚信政府建设,提升政府公信力。深入开展干部作风大整顿活动,作风建设长效机制进一步夯实。主动接受区人大、区政协及社会各界监督,办理人大代表建议11件,政协委员提案8件,办结率、面复率及满意率均为100%。

率先启动“只跑一次”改革,梳理事项清单833项,公布群众和企业到政府办理“只跑一次”事项清单767项。在区申博体育服务中心设立投资项目、社会事务综合窗口,推行“无差别全科受理、分类审批、统一出件”服务模式,受理行政审批12450项,办结时限整体压缩20%,服务效能显著提高。在全市率先实现街道便民服务中心全覆盖,承载47项便民服务事项。推行申博体育服务中心“周六轮休、中午不休”延时服务,得到企业和群众一致好评。

推进法治政府建设,年初确定的39项任务全部完成。规范法律顾问工作模式、考核机制,聘请13名政府法律顾问,专项研究涉及扶贫项目等议题28个,列席政府常务会7次。畅通百姓诉求表达渠道,组织“区长接待日”活动,现场解决群众反映问题19件。强化应急管理,完善预案体系,妥善处置突发公共事件8起。围绕政府重点工作和重大决策落实,开展救灾、扶贫等领域专项审计24项,开展项目建设、环境整治等方面专项督查28项。

此外,完成国有企事业单位公务用车制度改革,进一步节约成本、提高效能;开展精准康复服务,增强残疾人生活自理能力;实施市场价格监管调控,价格总水平保持基本稳定;我区代表全省迎接中央军委国防动员部“民兵调整改革落实情况检查考评”,在31个省市区迎检单位中获得第6名的优异成绩。

各位代表,一年来,从推动经济社会发展到开展干部作风大整顿、从打赢“三大攻坚战”到落实“十大工程”、从增进群众福祉到改善营商环境,我们遇到的困难前所未有,付出的艰辛非比寻常,取得的成绩令人振奋!船营的这些发展变化,是我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、深入贯彻落实党的十九大精神的结果,体现着区委的正确领导和深切关怀,蕴含着人大代表、政协委员的监督鼓励和鼎力支持,凝结着全区广大干部群众的辛勤付出和心血汗水。在此,我代表区政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、企业家和社会各界人士,向关心支持船营发展的驻区省市直部门、驻区部队、武警官兵、公安干警和预备役人员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在许多差距和不足,主要是产业结构还需继续调整优化,现代服务业发展优势仍不够突出;财政收支矛盾日益突出,公共服务供给不充分的问题依然存在;营商环境与企业和群众的期盼还有一定差距,政府治理体系和治理能力还需进一步提高。对于这些问题,我们一定以高度负责的精神,认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,紧紧围绕新发展理念和高质量发展要求,全面落实区委十三届四次全会部署,积极推进“十大工程”,深入推进“一城三区”空间布局与“5331”现代产业体系深度融合,大力推进城乡统筹发展,认真抓好民生工程,全力保障安全稳定,全面建设更加富裕和谐幸福的新船营!

主要预期目标是:地区生产总值同比增长5%;地方级财政收入与上年持平;全社会固定资产投资同比增长5%;规模工业总产值可比口径增长5.3%;社会消费品零售总额同比增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

完成上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)聚力扩大有效投资,在加快动能转换上取得新成效

在谋划争取上做文章。紧盯国家政策导向、产业发展方向和企业资本流向,依托“一城三区”空间布局和“5331”现代产业体系,围绕基础设施、民生改善、数字申慱亚洲官方网:等各个方面,深度挖掘、策划和包装优质项目100个,加大对上沟通协调力度,争取在省市投资盘子中获得更多红利和支持。

在引进储备上求突破。优化投资环境,修订《船营区招商引资政策实施细则》,打造投资洼地、政策高地。借助“第四届全球吉商大会”等招商平台,开展“招商季”和冬季三项促投资活动,实施定向招商、精准招商、中介招商,积极探索以政府购买服务为主要途径的委托式招商,吸引更多优质项目集中落位,推动月星环球港等10个推进项目取得实质性进展,万达商业综合体等3个重点项目尽早签约落地。

在保障服务上见成效。依托投资项目大数据管理服务平台,完善重大项目建设包保责任制,从规划选址到征收拆迁,从手续办理到后续服务,形成完整的责任链条和服务体系,千方百计破解房屋土地征拆难、前期手续办理难、项目开工难等瓶颈,确保项目有地块落得下、有资金做得成、有条件建得快。完善“1+N”征收工作模式,坚持依法依规依纪依情,注重发挥基层作用,全年完成土地征收80万平方米,农用地转用报批55公顷,满足项目落位需求。加快项目前期手续办理,严格落实项目服务秘书和领办代办等制度,确保金地第七郡等5个春季集中开工项目手续办结率达到70%。全年新开工碧水山城二期等10个项目,续建昆明街东市机械厂北地块改造等22个项目,推进民族工贸清真肉食加工等28个项目取得实质进展。

(二)聚力优化产业布局,在提高发展质量上取得新成效

推动服务业高质量发展。围绕“一城三区”空间布局,谋划推进重点服务业项目,做大做强优势产业。以河南街商圈为重点,着力建设“智慧商圈”“智慧商店”;持续提升河南街仿古商业街品位,不断融入新业态,推动老街风情向两侧胡同延伸;加快河南街商业中心、牛马行商业综合体等项目招商步伐,推动老商圈迸发新活力。以雾凇西路为轴线,整合乡镇土地资源与开发区政策资源,发挥中东城市广场、红星美凯龙等龙头企业带动作用,开工建设雾凇西路北中海房地产开发等项目,助推雾凇西路服务业聚集区发展壮大。借助长吉一体化契机,强化节点支撑,围绕小绥河康养运动小镇、圣德温泉小镇项目,撬动大绥河、搜登站特色小镇建设,实现产业、生态、城镇化深度融合,以产业集群吸引人口集聚。围绕小绥河康养运动小镇项目,引进投资者进行综合开发,将天文台、滑雪场、金黄李子等特色资源穿点成线,打造全市休闲旅游后花园。依托圣德温泉小镇项目,整理开发土地,引进战略合作者,联合开发优势温泉养生品牌,打造东北亚温泉养生养老集中区。推广“互联网+社区服务+流通”的社区电子商务公共服务模式,年内新增4个社区服务站。创建地方电商品牌,将“乐易申慱亚洲官方网:”“聚仁易货汇”等打造成我市知名电商品牌。积极培育冰雪全产业链,高位统筹冰雪产业发展规划,借助“雾凇冰雪节”等节庆活动,招商推介冰雪资源,炒热冰雪经济,不断提升冰雪产业吸引力和影响力,实现“白雪变白银”。促进吉雪滑雪场提档升级,加快童娱雪区、餐饮中心等项目建设,提升服务在线化水平,打造省内具有影响力的滑雪旅游胜地。

推动工业经济平稳发展。强化要素保障,组织银企对接、产需衔接等活动,争取科技创新、技术改造等扶持资金,协调“助保金池”“种子基金”等低息贷款,帮助企业扩大融资渠道,缓解资金压力。推动春光牧工商巴氏奶生产线等2个项目增产增效,日新恒通电子智能开关制造等2个项目达产达效,九州环境工程晋级规模以上工业企业。

推动民营经济快速发展。落实全省深入推进民营经济发展大会精神,继续开展重点企业走访调研行动,加强科研对接、招商对接、帮扶对接,全面破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,为民营企业打造公平竞争环境。鼓励中小微企业加大研发投入,提高科技创新能力,培育高新技术企业4户、省级科技“小巨人”企业1户。优化产业结构,鼓励有条件的个体工商户转型升级为企业。

(三)聚力打赢三大攻坚战,在提升发展品质上取得新成效

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持科学管理存量债务,建立期限债务清理偿还机制,按照“分类管理、区别对待、逐步化解”原则,稳妥推进债务风险化解工作。运用债券等融资工具,畅通融资渠道,优化融资结构,扩大融资来源,全力确保按时还本付息,提高驾驭风险能力。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划,按照 “一低十五有”标准,巩固提升太平岭村脱贫成果,扎实做好柏树村16项脱贫指标达标工作,保证2019年脱贫摘帽。改善贫困村基础设施,确保太平岭村10.5公里村路年内投入使用。保障贫困群众基本生活,加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接,推动农村低保向“补差式”救助转变,达到“两线合一”要求。

坚决打赢污染防治攻坚战。深入开展中央环保督察及 “回头看”反馈问题整改攻坚,严格保障时限进度和质量标准。完成第二次全国污染源普查。打赢蓝天保卫战。落实秸秆禁烧区、限烧区管控,努力提高秸秆综合利用率。强化工业企业大气污染物减排,有效治理柴油货车污染,实现建成区内燃煤小锅炉动态清零目标,基本完成“散乱污”企业综合整治任务。空气质量优良天数占全年比重达到80%以上。打赢碧水保卫战。实施黑臭水体治理三年攻坚,加大控源截污、内源治理和生态修复工作力度,加快水源保护区农业面源污染治理,推进搜登站镇污水处理厂建设;完善河长制长效管理机制,全面完成河流清四乱任务。打赢青山、黑土地保卫战。加强林业资源管护,持续加大清收还林力度,严厉打击涉林违法行为。建立全口径涉重金属行业企业名单,依法淘汰落后产能;严格限制高风险化学品生产及使用,从严惩处固体废物污染环境行为。打赢环境安全保卫战。修订非煤矿山尾矿库环境应急预案,加强危化品运输管控和应急设施建设,实施松花江船营区段断面水污染防控工程。

(四)聚力实施乡村振兴战略,在农业农村优先发展上取得新成效

推动产业化发展,让农业更强。加快产业体系建设,深化农业供给侧结构性改革,引导农民调整种植结构,调减籽粒玉米种植面积200公顷,新增经济作物面积50公顷,粮食产量稳定在12.6万吨。加快经营体系建设,流转农村土地达到4860公顷,市级以上农业产业化龙头企业达到21户,农民专业合作社、家庭农场分别达到256个和107家,绿色无公害农产品标识达到4个。加快推进“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制违法违规非农建设行为。推广规模化标准化生态化畜禽养殖,继续做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作,持续加强无疫区建设。

巩固提升“六清”整治成果,让农村更美。建设美丽乡村,推行“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾处理模式,抓好3个省级新农村重点村项目建设,创建1个省级美丽乡村,打造100户“美丽庭院”、300户“干净人家”。补齐农村建设短板,全年改造农村厕所1930户。深入推进“四好农村路”建设,确保小绥河至天文台等5条道路投入使用,围绕13条道路、2座桥梁包装项目,争取建设资金,进一步改善群众出行条件。

全面落实惠农支农政策,让农民更富。开发冰雪地热、山岭林地等自然资源,借助乡村旅游和休闲农业壮大集体经济,休闲农业与乡村旅游星级示范企业达到15户,拓宽农民增收致富渠道。推动棚膜生产由单季向四季转变,新增温室大棚150亩。实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程,培育新型职业农民100人次,推动农村富余劳动力转移就业2.89万人次。

(五)聚力推动改革创新,在增强内生动力上取得新成效

全面优化营商环境。结合数字政府建设,稳步推进“互联网+申博体育服务”,加快推进行政许可、公共服务和部门内部管理事项网上全流程办理,全面实行“统一受理、集成服务”,积极探索“多证合一”,努力为企业和群众提供优质高效服务。深化“只跑一次”改革,提升投资项目审批效率,集中组织实施投资项目前期手续和审批服务攻坚大会战,最大限度压减审批时间,为民营经济发展松绑减负。全面提高申博体育服务规范化水平,进一步完善申博体育服务事项“容缺受理”服务机制,拓展“一次办理”“就近办理”覆盖范围,主动上门服务,给群众和企业带来更多获得感。

推动改革向纵深发展。以落实财税改革政策为着力点,创新税收征管,挖潜现有税源,培植新兴财源,确保收入均衡缴库。持续深化统计管理体制改革,开展第四次全国经济普查,进一步提高统计数据真实性。严格落实机构改革方案,坚持精简统一效能原则,确保机构编制“零增长”。深化公立医院改革,继续推进医疗联合体和分级诊疗,确保区内就诊率达到90%。推进农村集体产权制度改革,完成清产核资任务,做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作,加强农村集体资产管理,发展适度规模经营,提高土地集约节约利用水平。

促进开发区改革发展。着力破解制约开发区发展的体制机制障碍,稳步推进规划扩区、薪酬等配套改革,进一步明晰功能定位,提升管理效能,构建促进开发区优先发展、加快发展的长效机制。加大基础设施建设力度,完成望云街至总部大厦段自来水工程建设任务,打造优良投资环境。

厚植合作创新沃土。加强与温州市瓯海区对口合作,吸收借鉴体制机制创新经验,探索通过管理输入、政策引进、项目合作和产业嫁接等方式,全力构建资本流动、资源共享的对口合作新格局。推动与东北电力大学等高校合作,精心培育双士药业、科电电气等一批潜力大后劲足的高新企业,促进产学研深度融合。

(六)聚力发展社会事业,在补齐补强民生短板上取得新成效

践行以人民为中心的发展思想,将公共财政向困难群体、薄弱环节倾斜,坚持尽力而为、量力而行原则,推进11个方面51件民生实事,最大限度地多谋民生之利、多解民生之忧,提高广大群众的幸福感。

强化民生保障。促进就业创业,开发城镇就业岗位1.8万个,城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面落实住房保障政策,完成 “无籍房”不动产登记116万平方米,新增廉租住房补贴家庭200户,力争实现应补尽补。开展社区提质创优工程,打造5个“五星级”幸福和谐社区。深入实施“互联网+社区”行动计划,推进数字社区建设,为居民提供全方位、零距离的社区服务。

发展社会事业。坚持教育优先发展,进一步改善办学条件,提升学校标准化水平;深化“大学区”管理改革,推动区域教育向优质均衡发展;落实各项学生资助政策,不让一名孩子因贫失学。引进东北师范大学优质资源,推进基础教育合作办学,进一步优化教育布局。加强基层医疗机构硬件建设,完成太平卫生院扩建、青岛妇幼保健院产前筛查中心等项目,努力改善就医环境。推进家庭医生签约服务,全面落实计划生育奖励扶助政策。积极创建国家全域旅游示范区,编制旅游发展总体规划,举办第四届冰雪旅游节等各类文体活动160场次。完成档案馆技术用房设置,实现一类馆建设达标。

创建文明城区。健全公共环境、公共秩序、交通和社区文明行为规范,借助城市网格化管理,严厉打击城市出入口、主次街路、居民小区私搭乱建、占道挖掘、野广告等违法违规行为,进一步规范冯家屯、金沙街、校园周边区域经营秩序,建设干净、美丽、有序的文明船营。提高居住品质,实施朝阳南、乐园等8个小区宜居综合改造工程,维修维护6条支路胡同,打通西山街等断头路,栽植2万株花卉。探索弃管小区管理模式,从根本上解决环境脏乱差问题。

(七)聚力抓好社会治理,在促进和谐稳定上取得新成效

全面落实《申慱亚洲官方网:省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,牢固树立安全发展理念,努力构建安全责任体系,按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则,强化行业部门监管责任落实;继续深入开展“五个一”工程建设,促进企业安全生产主体责任落实,提高安全生产工作规范化、标准化水平。加强“双重预防机制建设”,继续开展安全生产“五防”活动,加大隐患排查治理力度,深入排查整改安全隐患,堵塞安全漏洞,确保有效控制一般事故,防范较大事故,坚决遏制重特大事故发生。强化食品安全专项整治,确保全区食品安全。加强应急体系建设,完善突发事件应急联动处置机制,提高防灾减灾救灾能力。

全面落实信访工作责任制、信访接待日和重点案件领导包案制度,积极化解信访积案。坚持依法治访,建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道,分类处理信访投诉请求事项,推动解决一批群众反映的实际问题。初信初访有效化解率达到90%以上,全口径信访案件结案率达到90%,进京访同比下降20%,国家、省市 “两会”及其他重要节点期间无去省、进京集体访、非正常访和极端行为。

深入推进“七五”普法,创建特色法治文化宣传品牌,逐步实现群众生活法律化。加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设,实现“互联网+”与公共法律服务深度融合。妥善处理涉及民族宗教领域矛盾纠纷,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。

(八)聚力加强自身建设,在提高服务效能上取得新成效

要把忠诚作为政治前提。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻中央、省市和区委决策部署,把对党绝对忠诚落实到为民服务上。

要把法治作为根本原则。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动接受司法、舆论和社会监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严守“三重一大”决策程序,完善重大事项决策咨询、法律顾问、合法性审查机制,不断提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。推进诚信政府建设,加大申博体育公开力度,让权力在阳光下运行。

要把担当作为工作常态。加强政府系统作风建设,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,把精力集中在推动发展上,把担当体现在干事创业上。坚持解放思想、开拓创新,善于运用改革举措和市场办法化解矛盾、解决难题。分解细化经济社会发展目标,形成上下贯通、层层负责的责任链条,实行项目化部署、清单化管理、节点化考核,真正以目标引领行动、用督查推动落实。

要把廉洁作为基本遵循。坚持底线思维,落实党风廉政建设主体责任,确保全区上下筑牢思想防线,坚守做人底线,不越法纪红线。突出项目建设、土地出让等重点领域和关键环节,强化审计监督、财政监管和效能监察,从源头上预防腐败行为发生。厉行勤俭节约,降低行政成本,集中财力保障和改善民生,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定实施细则,营造风清气正的申博体育环境。

各位代表!团结凝聚力量,实干创造未来。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,以奋起直追的昂扬斗志、奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志,为全面建设更加富裕和谐幸福的新船营而努力奋斗!

《政府工作报告》有关名词、术语

及缩略语解释

数字申慱亚洲官方网:建设:推动大数据、云计算、物联网、人工智能广泛应用,加快数字产业化和产业数字化进程,促进数字经济同一二三产业发展相融合,同城市管理和申博体育服务相融合,同新业态、新模式、新动能培育相融合,实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

“三抓”:抓环境、抓项目、抓落实。

“三早”:项目“早落地、早开工、早见效”。

“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在十九大报告中首次提出的新表述。

“河长制”:即由各级党政负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。主要任务包括加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。

安全生产“八大领域专项整治”:粉尘和液氨、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、有毒易燃材料和消费、社会福利院、两客(旅游包车、三类以上班线客车)一危(危险化学品运输车)、公路生命防护、建筑施工脚手架和起重机械。

安全生产“五防”:高处作业防坠落、重点部位防火灾、施工作业防坍塌、农业生产防伤亡、生产经营防触电。

安全生产“五个一”工程:我省在全国率先开展安全生产“五个一”,是指“一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒”工程建设。

安全生产“三个必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全?。

“只跑一次”改革:为深化“放管服”改革,优化营商环境,加快建设人民满意的服务型、效率型政府,按照群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标,以科学配权、规范限权、提效便民为主线,坚持问需于民、顶层设计,数据共享、互联互通,对标先进、快速实施,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,运用法治思维、互联网思维、信息化支撑和大数据平台,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务,切实改善营商环境和政风民风,达到“审批环节最少、审批效率最高、营商环境最优、办事体验最佳”的效果。

“统一受理、集成服务”:从“一件事”出发,将审批相连、服务相关事项涉及的部门(单位)分类集成,组建投资项目、社会事务综合窗口,实行线上线下“无差别全科受理、分类审批、统一出件”。

“容缺受理”服务机制:对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的申博体育服务事项,经过申请人作出相应承诺后,申博体育服务单位先予受理,当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法,并进行审查,申请人补正全部材料后,在承诺办结时限内及时出具办理结果意见,颁发相关批文、证照的制度。

“十大工程”:实施经济发展动力提升工程、产业发展水平提升工程、城区内涵品质提升工程、休闲农业和乡村旅游提升工程、人民生活水平和质量提升工程、以坚定理想信念为重点的党的思想建设工程、以强化战斗堡垒作用为重点的党的组织建设工程、以严守党的纪律规矩为重点的党的作风建设工程、以规范和制约权力为重点的党风廉政建设工程、以激发干部活力为重点的党的干部队伍建设工程。

“六清”: 即清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角。

“一城三区”空间布局:西部新城、中心商业区、船营经济开发区、观光农业旅游园区。

“5331”现代产业体系:培育五大新兴服务业(旅游文化、健康养老、电子信息、现代物流、研发设计业)。壮大三大传统服务业(商贸业、房地产业、金融业)。优化三大先进制造业(高端装备、电力电子、食品加工业)。发展现代农业。

“1+N”征收工作模式:“1”指征收办,“N”指涉及征收拆迁工作的其他单位、部门。即由征收办牵头负责,其他单位、部门全力配合的征收拆迁工作模式。

“一低十五有”标准:“一低”是指综合贫困发生率≤2%。“十五有”是指硬化路及行政村通客运班车,贫困村及其重点屯通硬化路,行政村开通客运班车;安全饮水,解决饮水安全问题;用电保障,全部行政村和自然屯通动力电,所有贫困户家中全部接通生活用电;安全住房,贫困户住房安全比率100%;义务教育,适龄儿童接受义务教育,家庭无因贫辍学学生;村卫生室,有标准化卫生室、有合格的村医或执业(助理)医师;广播电视和通讯,广播电视实现户户通,通讯设施达到村村通;文化活动室,有文体活动室;合作医疗,贫困人口参加新型农村合作医疗保险率≥98%;产业发展,贫困户能在扶贫产业中受益;村集体经济,村集体有经济收入;村办公场所,行政村有办公场所;最低生活保障,所有符合条件的贫困人口全部纳入农村低保;基本养老保险,符合参保条件的贫困人口城乡居民基本养老保险参保率≥98%;贫困村人居环境,达到干净整洁的基本要求。

 


 

 

 

 



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2019年船营区人民政府工作报告
日期:2019-10-16    来源:船营区

各位代表:

我代表区政府向大会报告工作,请予审议。

一、2018年工作回顾

过去一年,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,区政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市委、市政府和区委决策部署,紧紧团结和依靠全区人民,凝心聚力,攻坚克难,全区经济社会发展稳中有序、稳中求进、稳中向好。全年地区生产总值完成279.8亿元(预计数,下同),同比增长2%;全口径财政收入完成19.65亿元,同比增长20.6%;地方级财政收入完成7.8亿元,同比增长22.9%;全社会固定资产投资完成45亿元,同比增长18.4%;社会消费品零售总额完成240亿元,同比增长5%;农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到13947元和28946元。

——现代产业体系加快构建。以数字申慱亚洲官方网:建设为引领,全链条改造传统产业,推进产业数字化,新旧动能转换明显加快。现代服务业发展势头良好,三产增加值实现259.6亿元。东北亚农产品批发市场三期、华联商厦购物广场等项目正式投入运营,河南街升级改造项目基本竣工。众安居、百业国际五金汽配城等专业批发市场业户开展线上线下互动试点,引领传统服务业转型升级。北京社区半径、乐易申慱亚洲官方网:等智慧社区项目取得积极进展,全市首家以物换物的电子商务平台——聚仁易货汇成功落地,电商发展实现新突破。累计新增限上商贸业企业9户、规上服务业企业4户,省级现代服务业集聚区达到2个。

工业转型升级步伐加快,规模工业增加值完成4.3亿元。规模工业企业快速向智能化迈进,日新恒通智能化大功率断路器监测系统开发等项目加快建设,瀚丰电气智慧电力物联平台被评为国家服务型制造示范项目。民营经济蓬勃发展,市场主体总量突破3.5万户,新增国家高新技术企业、省级科技“小巨人”企业各1户。国家级知识产权强县工程试点工作高标准通过验收。

农业供给侧结构性改革稳步推进,调减籽粒玉米种植面积400公顷,新增绿色有机水稻150公顷、棚膜蔬菜190亩,划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区26.21万亩,粮食安全基础更加稳固。超大玫瑰园等旅游景点实现精准营销,休闲农业服务在线化水平极大提升。完成农村土地承包经营权确权登记颁证1.78万册。发展壮大新型农业经营主体,各类农民专业合作社达到245个,家庭农场、规模化养殖场分别达到95家和57家。

——招商引资和项目建设取得实效。坚持把招商引资作为扩大总量、积蓄后劲的重要载体,开展“招商季”等系列活动,夯实洽谈推进、签约落地等关键环节,招商专业化、精细化水平不断提升。“走出去”招商推介23次,洽谈了万达商业综合体、月星环球港等45个项目。“请进来”考察对接30多批次,邀请深圳君豪置业集团、上海月星集团等企业考察推介义乌小商品城、河南街商业中心等项目。杭州通策存济口腔医院及东北医疗总部项目签约落地,渝满实业等3家企业成功落户总部大厦。与温州市瓯海区签订友好城区框架协议,搭建起两地合作交流平台。

坚持把项目建设作为强化投资、拉动增长的重要引擎,落实“三抓”“三早”行动部署,抓征拆、保开工,不断掀起项目建设高潮。筹集到位资金6.9亿元,对珲乌高速公路申慱亚洲官方网:至机场段改扩建等19个重点项目实施征收拆迁攻坚,西山街、长春路(外环公路—秀水街)拓宽等5个项目完成征收。全年开复工重点项目29个,当年完成投资35.3亿元。威高医疗器械药品物流交易中心、恒大城等9个新建项目陆续开工,华润医疗中心、关东酱醋文化园等20个续建项目相继复工。北山四季越野滑雪场、东北电力大学科技园项目代表我市顺利接受省领导巡检。切实抓好项目应统尽统、及时入统,预计固定资产投资增速位居全市第1位。

—— “三大攻坚战”成效显著。把不发生系统性区域性金融风险作为发展底线,落实政府债务防范化解措施,化解存量债务1.27亿元,政府债务风险总体可控。多渠道拓宽资金来源,对上争取资金4.34亿元、到位债券1.93亿元,缓解了财政支出压力。强化重点税源征管,加大综合治税力度,保障税收及时足额入库。地方级税收收入占比达到95.4%,较上年提升2.5个百分点,收入质量明显提高。

把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,按要求减贫44人,圆满完成省下达任务。实施产业扶贫,柏树村苗木基地项目运营良好,太平岭村肉牛养殖项目获得收益。开展设施扶贫,太平岭村1.54公里村路完成施工,10户建档立卡贫困户危房改造任务顺利完成。

把生态环境保护作为政治责任,以中央环境保护督察反馈问题整改为契机,开展污染防治攻坚战,区域生态环境持续优化。中央环保督察组反馈的11项问题整改销号7项,交办的162件案件办结159件;中央环保督察组“回头看”交办的61件案件办结48件;省环保督察组交办的194件案件办结189件。建成区94户105台燃煤小锅炉整治全部完成,督促179户餐饮业经营者新装油烟净化装置。结合第二次全国污染源普查,清查所有排污口,实时监测河流污染情况;完成“三河一湖”黑臭水体整治任务;全面落实河长制,编制“一河一策”治理方案9个,各级河长巡河2300余次,排查清理河道垃圾13700立方米,完成河道清淤82公里。

——民生社会事业稳步发展。坚持民生投入优先保障、民生事业优先发展,累计投入资金4.3亿元,基本完成10大方面44件民生实事。积极搭建就业平台,城镇新增就业1.22万人,转移农村富余劳动力2.89万人次,发放社保补贴325.8万元。加快养老服务设施建设,每千名老人拥有床位34张,养老机构医养结合率达到100%。社会保障体系逐步完善,发放低保金9297万元、优抚金1322万元,城乡居民低保基本实现应保尽保。完善医疗救助制度,发放救助金619万元,实现“应救尽救”。岭前社区工作法被民政部评为“100个优秀社区工作法”,繁荣社区获评首批全省幸福社区建设示范社区。灾后重建工程快速推进,24座桥梁、10条村路全部竣工。

开展社区内涵品质提升工程,清理流动经营1400余人次、野广告2万余处,拆除违章建筑2400余处,打造内涵品质提升示范社区3个,社区人居环境逐步改善。维护市政设施,维修支路胡同14条,清掏排水井7500余口。老旧小区宜居综合改造工程完成施工,惠及10个小区、1.9万户居民。解决特定群体住房困难,发放廉租住房补贴590万元,分配廉租住房63套,为残疾人解决廉租公寓10套,被评为全省保障性安居工程先进集体。启动农村人居环境整治三年行动,累计清理农村垃圾4870吨、沟渠265公里,改造农村危房48户、农村厕所1150户,打造100户“美丽庭院”、300户“干净人家”。巩固绿化成果,全民义务植树25万株,绿化乡村路6.1公里,累计清收还林1265亩。

办学条件不断改善,越北中心校、二十一中新校舍投入使用,欢喜中心校异地重建、新立小学灾后重建项目基本完成。加大教育惠民力度,全面开展中小学校课后看护服务,家长“接送愁”“管护难”问题得到解决。推进冰雪进校园工程,5所学校被评为省级冰雪特色校。医药卫生体制改革不断深化,基本药物和新农合保障制度全面落实。成功通过全国基层中医药工作先进单位复审。全省妇幼健康联合联动试点现场会在我区召开,家庭医生签约服务代表申慱亚洲官方网:省迎接国家督导检查获得好评。申慱亚洲官方网:市中心医院船营分院在船营二医院挂牌成立。圆满完成创建国家公共文化服务体系示范区工作。区图书馆被评为国家三级图书馆,公共文化服务功能不断增强。成功举办职工健身运动会。打造全民旅游季,举办第三届冰雪旅游节。竞技体育成绩优异,在申慱亚洲官方网:省第十八届全运会上喜获4枚金牌、3枚银牌和3枚铜牌;我区培养输送的运动员吴梦代表中国参加平昌冬奥会自由式滑雪U型场地比赛,孙佳旭在世界自由式滑雪空中技巧锦标赛中获得铜牌,6名运动员入选国家队备战2022北京冬奥会。大力提升群众科学素养,圆满完成“中国流动科技馆”船营站巡展活动。编纂出版《船营区年鉴》(2018)。

——安全稳定局面不断巩固。安全生产形势平稳向好,未发生一般以上生产安全事故,实现零事故、零死亡。聚焦食品药品安全风险等六大方面查摆隐患、建立机制、堵塞漏洞。以安全生产治理年活动为抓手,深入开展“八大领域专项治理”和安全生产“五防”活动,突出隐患排查整治,全年共排查企业21866户(次),整改隐患858项。

信访秩序进一步好转,事涉我区案件存量有所下降,去省、进京集体访得到有效控制,进京非访在可控范围。坚持区级领导接访下访、律师坐班接访,依法化解上级交办的38件信访积案,化解率80.9%。抓好春节和国家、省市“两会”等重要时段信访稳定,实现了重要会事期间“五个不发生”及进京非接待场所上访“零登记”的工作目标。高标准完成庙会月、吉马赛等大型活动安保维稳任务。我区被评为全市信访积案化解先进单位。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果,侦破涉黑涉恶案件43起,抓获涉案人员114人,打掉涉黑犯罪团伙2个、涉恶犯罪团伙4个,努力营造安定有序的社会环境。全面推进社区矫正、戒毒康复、安置帮教,开展民族团结进步创建活动,和谐稳定局面持续巩固。

——政府自身建设得到加强。修订完善政府工作规则,依法履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全面落实党风廉政建设责任制,履行全面从严治党主体责任,努力塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。加强诚信政府建设,提升政府公信力。深入开展干部作风大整顿活动,作风建设长效机制进一步夯实。主动接受区人大、区政协及社会各界监督,办理人大代表建议11件,政协委员提案8件,办结率、面复率及满意率均为100%。

率先启动“只跑一次”改革,梳理事项清单833项,公布群众和企业到政府办理“只跑一次”事项清单767项。在区申博体育服务中心设立投资项目、社会事务综合窗口,推行“无差别全科受理、分类审批、统一出件”服务模式,受理行政审批12450项,办结时限整体压缩20%,服务效能显著提高。在全市率先实现街道便民服务中心全覆盖,承载47项便民服务事项。推行申博体育服务中心“周六轮休、中午不休”延时服务,得到企业和群众一致好评。

推进法治政府建设,年初确定的39项任务全部完成。规范法律顾问工作模式、考核机制,聘请13名政府法律顾问,专项研究涉及扶贫项目等议题28个,列席政府常务会7次。畅通百姓诉求表达渠道,组织“区长接待日”活动,现场解决群众反映问题19件。强化应急管理,完善预案体系,妥善处置突发公共事件8起。围绕政府重点工作和重大决策落实,开展救灾、扶贫等领域专项审计24项,开展项目建设、环境整治等方面专项督查28项。

此外,完成国有企事业单位公务用车制度改革,进一步节约成本、提高效能;开展精准康复服务,增强残疾人生活自理能力;实施市场价格监管调控,价格总水平保持基本稳定;我区代表全省迎接中央军委国防动员部“民兵调整改革落实情况检查考评”,在31个省市区迎检单位中获得第6名的优异成绩。

各位代表,一年来,从推动经济社会发展到开展干部作风大整顿、从打赢“三大攻坚战”到落实“十大工程”、从增进群众福祉到改善营商环境,我们遇到的困难前所未有,付出的艰辛非比寻常,取得的成绩令人振奋!船营的这些发展变化,是我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、深入贯彻落实党的十九大精神的结果,体现着区委的正确领导和深切关怀,蕴含着人大代表、政协委员的监督鼓励和鼎力支持,凝结着全区广大干部群众的辛勤付出和心血汗水。在此,我代表区政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、企业家和社会各界人士,向关心支持船营发展的驻区省市直部门、驻区部队、武警官兵、公安干警和预备役人员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在许多差距和不足,主要是产业结构还需继续调整优化,现代服务业发展优势仍不够突出;财政收支矛盾日益突出,公共服务供给不充分的问题依然存在;营商环境与企业和群众的期盼还有一定差距,政府治理体系和治理能力还需进一步提高。对于这些问题,我们一定以高度负责的精神,认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,紧紧围绕新发展理念和高质量发展要求,全面落实区委十三届四次全会部署,积极推进“十大工程”,深入推进“一城三区”空间布局与“5331”现代产业体系深度融合,大力推进城乡统筹发展,认真抓好民生工程,全力保障安全稳定,全面建设更加富裕和谐幸福的新船营!

主要预期目标是:地区生产总值同比增长5%;地方级财政收入与上年持平;全社会固定资产投资同比增长5%;规模工业总产值可比口径增长5.3%;社会消费品零售总额同比增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

完成上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)聚力扩大有效投资,在加快动能转换上取得新成效

在谋划争取上做文章。紧盯国家政策导向、产业发展方向和企业资本流向,依托“一城三区”空间布局和“5331”现代产业体系,围绕基础设施、民生改善、数字申慱亚洲官方网:等各个方面,深度挖掘、策划和包装优质项目100个,加大对上沟通协调力度,争取在省市投资盘子中获得更多红利和支持。

在引进储备上求突破。优化投资环境,修订《船营区招商引资政策实施细则》,打造投资洼地、政策高地。借助“第四届全球吉商大会”等招商平台,开展“招商季”和冬季三项促投资活动,实施定向招商、精准招商、中介招商,积极探索以政府购买服务为主要途径的委托式招商,吸引更多优质项目集中落位,推动月星环球港等10个推进项目取得实质性进展,万达商业综合体等3个重点项目尽早签约落地。

在保障服务上见成效。依托投资项目大数据管理服务平台,完善重大项目建设包保责任制,从规划选址到征收拆迁,从手续办理到后续服务,形成完整的责任链条和服务体系,千方百计破解房屋土地征拆难、前期手续办理难、项目开工难等瓶颈,确保项目有地块落得下、有资金做得成、有条件建得快。完善“1+N”征收工作模式,坚持依法依规依纪依情,注重发挥基层作用,全年完成土地征收80万平方米,农用地转用报批55公顷,满足项目落位需求。加快项目前期手续办理,严格落实项目服务秘书和领办代办等制度,确保金地第七郡等5个春季集中开工项目手续办结率达到70%。全年新开工碧水山城二期等10个项目,续建昆明街东市机械厂北地块改造等22个项目,推进民族工贸清真肉食加工等28个项目取得实质进展。

(二)聚力优化产业布局,在提高发展质量上取得新成效

推动服务业高质量发展。围绕“一城三区”空间布局,谋划推进重点服务业项目,做大做强优势产业。以河南街商圈为重点,着力建设“智慧商圈”“智慧商店”;持续提升河南街仿古商业街品位,不断融入新业态,推动老街风情向两侧胡同延伸;加快河南街商业中心、牛马行商业综合体等项目招商步伐,推动老商圈迸发新活力。以雾凇西路为轴线,整合乡镇土地资源与开发区政策资源,发挥中东城市广场、红星美凯龙等龙头企业带动作用,开工建设雾凇西路北中海房地产开发等项目,助推雾凇西路服务业聚集区发展壮大。借助长吉一体化契机,强化节点支撑,围绕小绥河康养运动小镇、圣德温泉小镇项目,撬动大绥河、搜登站特色小镇建设,实现产业、生态、城镇化深度融合,以产业集群吸引人口集聚。围绕小绥河康养运动小镇项目,引进投资者进行综合开发,将天文台、滑雪场、金黄李子等特色资源穿点成线,打造全市休闲旅游后花园。依托圣德温泉小镇项目,整理开发土地,引进战略合作者,联合开发优势温泉养生品牌,打造东北亚温泉养生养老集中区。推广“互联网+社区服务+流通”的社区电子商务公共服务模式,年内新增4个社区服务站。创建地方电商品牌,将“乐易申慱亚洲官方网:”“聚仁易货汇”等打造成我市知名电商品牌。积极培育冰雪全产业链,高位统筹冰雪产业发展规划,借助“雾凇冰雪节”等节庆活动,招商推介冰雪资源,炒热冰雪经济,不断提升冰雪产业吸引力和影响力,实现“白雪变白银”。促进吉雪滑雪场提档升级,加快童娱雪区、餐饮中心等项目建设,提升服务在线化水平,打造省内具有影响力的滑雪旅游胜地。

推动工业经济平稳发展。强化要素保障,组织银企对接、产需衔接等活动,争取科技创新、技术改造等扶持资金,协调“助保金池”“种子基金”等低息贷款,帮助企业扩大融资渠道,缓解资金压力。推动春光牧工商巴氏奶生产线等2个项目增产增效,日新恒通电子智能开关制造等2个项目达产达效,九州环境工程晋级规模以上工业企业。

推动民营经济快速发展。落实全省深入推进民营经济发展大会精神,继续开展重点企业走访调研行动,加强科研对接、招商对接、帮扶对接,全面破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,为民营企业打造公平竞争环境。鼓励中小微企业加大研发投入,提高科技创新能力,培育高新技术企业4户、省级科技“小巨人”企业1户。优化产业结构,鼓励有条件的个体工商户转型升级为企业。

(三)聚力打赢三大攻坚战,在提升发展品质上取得新成效

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持科学管理存量债务,建立期限债务清理偿还机制,按照“分类管理、区别对待、逐步化解”原则,稳妥推进债务风险化解工作。运用债券等融资工具,畅通融资渠道,优化融资结构,扩大融资来源,全力确保按时还本付息,提高驾驭风险能力。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划,按照 “一低十五有”标准,巩固提升太平岭村脱贫成果,扎实做好柏树村16项脱贫指标达标工作,保证2019年脱贫摘帽。改善贫困村基础设施,确保太平岭村10.5公里村路年内投入使用。保障贫困群众基本生活,加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接,推动农村低保向“补差式”救助转变,达到“两线合一”要求。

坚决打赢污染防治攻坚战。深入开展中央环保督察及 “回头看”反馈问题整改攻坚,严格保障时限进度和质量标准。完成第二次全国污染源普查。打赢蓝天保卫战。落实秸秆禁烧区、限烧区管控,努力提高秸秆综合利用率。强化工业企业大气污染物减排,有效治理柴油货车污染,实现建成区内燃煤小锅炉动态清零目标,基本完成“散乱污”企业综合整治任务。空气质量优良天数占全年比重达到80%以上。打赢碧水保卫战。实施黑臭水体治理三年攻坚,加大控源截污、内源治理和生态修复工作力度,加快水源保护区农业面源污染治理,推进搜登站镇污水处理厂建设;完善河长制长效管理机制,全面完成河流清四乱任务。打赢青山、黑土地保卫战。加强林业资源管护,持续加大清收还林力度,严厉打击涉林违法行为。建立全口径涉重金属行业企业名单,依法淘汰落后产能;严格限制高风险化学品生产及使用,从严惩处固体废物污染环境行为。打赢环境安全保卫战。修订非煤矿山尾矿库环境应急预案,加强危化品运输管控和应急设施建设,实施松花江船营区段断面水污染防控工程。

(四)聚力实施乡村振兴战略,在农业农村优先发展上取得新成效

推动产业化发展,让农业更强。加快产业体系建设,深化农业供给侧结构性改革,引导农民调整种植结构,调减籽粒玉米种植面积200公顷,新增经济作物面积50公顷,粮食产量稳定在12.6万吨。加快经营体系建设,流转农村土地达到4860公顷,市级以上农业产业化龙头企业达到21户,农民专业合作社、家庭农场分别达到256个和107家,绿色无公害农产品标识达到4个。加快推进“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制违法违规非农建设行为。推广规模化标准化生态化畜禽养殖,继续做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作,持续加强无疫区建设。

巩固提升“六清”整治成果,让农村更美。建设美丽乡村,推行“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾处理模式,抓好3个省级新农村重点村项目建设,创建1个省级美丽乡村,打造100户“美丽庭院”、300户“干净人家”。补齐农村建设短板,全年改造农村厕所1930户。深入推进“四好农村路”建设,确保小绥河至天文台等5条道路投入使用,围绕13条道路、2座桥梁包装项目,争取建设资金,进一步改善群众出行条件。

全面落实惠农支农政策,让农民更富。开发冰雪地热、山岭林地等自然资源,借助乡村旅游和休闲农业壮大集体经济,休闲农业与乡村旅游星级示范企业达到15户,拓宽农民增收致富渠道。推动棚膜生产由单季向四季转变,新增温室大棚150亩。实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程,培育新型职业农民100人次,推动农村富余劳动力转移就业2.89万人次。

(五)聚力推动改革创新,在增强内生动力上取得新成效

全面优化营商环境。结合数字政府建设,稳步推进“互联网+申博体育服务”,加快推进行政许可、公共服务和部门内部管理事项网上全流程办理,全面实行“统一受理、集成服务”,积极探索“多证合一”,努力为企业和群众提供优质高效服务。深化“只跑一次”改革,提升投资项目审批效率,集中组织实施投资项目前期手续和审批服务攻坚大会战,最大限度压减审批时间,为民营经济发展松绑减负。全面提高申博体育服务规范化水平,进一步完善申博体育服务事项“容缺受理”服务机制,拓展“一次办理”“就近办理”覆盖范围,主动上门服务,给群众和企业带来更多获得感。

推动改革向纵深发展。以落实财税改革政策为着力点,创新税收征管,挖潜现有税源,培植新兴财源,确保收入均衡缴库。持续深化统计管理体制改革,开展第四次全国经济普查,进一步提高统计数据真实性。严格落实机构改革方案,坚持精简统一效能原则,确保机构编制“零增长”。深化公立医院改革,继续推进医疗联合体和分级诊疗,确保区内就诊率达到90%。推进农村集体产权制度改革,完成清产核资任务,做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作,加强农村集体资产管理,发展适度规模经营,提高土地集约节约利用水平。

促进开发区改革发展。着力破解制约开发区发展的体制机制障碍,稳步推进规划扩区、薪酬等配套改革,进一步明晰功能定位,提升管理效能,构建促进开发区优先发展、加快发展的长效机制。加大基础设施建设力度,完成望云街至总部大厦段自来水工程建设任务,打造优良投资环境。

厚植合作创新沃土。加强与温州市瓯海区对口合作,吸收借鉴体制机制创新经验,探索通过管理输入、政策引进、项目合作和产业嫁接等方式,全力构建资本流动、资源共享的对口合作新格局。推动与东北电力大学等高校合作,精心培育双士药业、科电电气等一批潜力大后劲足的高新企业,促进产学研深度融合。

(六)聚力发展社会事业,在补齐补强民生短板上取得新成效

践行以人民为中心的发展思想,将公共财政向困难群体、薄弱环节倾斜,坚持尽力而为、量力而行原则,推进11个方面51件民生实事,最大限度地多谋民生之利、多解民生之忧,提高广大群众的幸福感。

强化民生保障。促进就业创业,开发城镇就业岗位1.8万个,城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面落实住房保障政策,完成 “无籍房”不动产登记116万平方米,新增廉租住房补贴家庭200户,力争实现应补尽补。开展社区提质创优工程,打造5个“五星级”幸福和谐社区。深入实施“互联网+社区”行动计划,推进数字社区建设,为居民提供全方位、零距离的社区服务。

发展社会事业。坚持教育优先发展,进一步改善办学条件,提升学校标准化水平;深化“大学区”管理改革,推动区域教育向优质均衡发展;落实各项学生资助政策,不让一名孩子因贫失学。引进东北师范大学优质资源,推进基础教育合作办学,进一步优化教育布局。加强基层医疗机构硬件建设,完成太平卫生院扩建、青岛妇幼保健院产前筛查中心等项目,努力改善就医环境。推进家庭医生签约服务,全面落实计划生育奖励扶助政策。积极创建国家全域旅游示范区,编制旅游发展总体规划,举办第四届冰雪旅游节等各类文体活动160场次。完成档案馆技术用房设置,实现一类馆建设达标。

创建文明城区。健全公共环境、公共秩序、交通和社区文明行为规范,借助城市网格化管理,严厉打击城市出入口、主次街路、居民小区私搭乱建、占道挖掘、野广告等违法违规行为,进一步规范冯家屯、金沙街、校园周边区域经营秩序,建设干净、美丽、有序的文明船营。提高居住品质,实施朝阳南、乐园等8个小区宜居综合改造工程,维修维护6条支路胡同,打通西山街等断头路,栽植2万株花卉。探索弃管小区管理模式,从根本上解决环境脏乱差问题。

(七)聚力抓好社会治理,在促进和谐稳定上取得新成效

全面落实《申慱亚洲官方网:省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,牢固树立安全发展理念,努力构建安全责任体系,按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则,强化行业部门监管责任落实;继续深入开展“五个一”工程建设,促进企业安全生产主体责任落实,提高安全生产工作规范化、标准化水平。加强“双重预防机制建设”,继续开展安全生产“五防”活动,加大隐患排查治理力度,深入排查整改安全隐患,堵塞安全漏洞,确保有效控制一般事故,防范较大事故,坚决遏制重特大事故发生。强化食品安全专项整治,确保全区食品安全。加强应急体系建设,完善突发事件应急联动处置机制,提高防灾减灾救灾能力。

全面落实信访工作责任制、信访接待日和重点案件领导包案制度,积极化解信访积案。坚持依法治访,建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道,分类处理信访投诉请求事项,推动解决一批群众反映的实际问题。初信初访有效化解率达到90%以上,全口径信访案件结案率达到90%,进京访同比下降20%,国家、省市 “两会”及其他重要节点期间无去省、进京集体访、非正常访和极端行为。

深入推进“七五”普法,创建特色法治文化宣传品牌,逐步实现群众生活法律化。加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设,实现“互联网+”与公共法律服务深度融合。妥善处理涉及民族宗教领域矛盾纠纷,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。

(八)聚力加强自身建设,在提高服务效能上取得新成效

要把忠诚作为政治前提。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻中央、省市和区委决策部署,把对党绝对忠诚落实到为民服务上。

要把法治作为根本原则。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动接受司法、舆论和社会监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严守“三重一大”决策程序,完善重大事项决策咨询、法律顾问、合法性审查机制,不断提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。推进诚信政府建设,加大申博体育公开力度,让权力在阳光下运行。

要把担当作为工作常态。加强政府系统作风建设,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,把精力集中在推动发展上,把担当体现在干事创业上。坚持解放思想、开拓创新,善于运用改革举措和市场办法化解矛盾、解决难题。分解细化经济社会发展目标,形成上下贯通、层层负责的责任链条,实行项目化部署、清单化管理、节点化考核,真正以目标引领行动、用督查推动落实。

要把廉洁作为基本遵循。坚持底线思维,落实党风廉政建设主体责任,确保全区上下筑牢思想防线,坚守做人底线,不越法纪红线。突出项目建设、土地出让等重点领域和关键环节,强化审计监督、财政监管和效能监察,从源头上预防腐败行为发生。厉行勤俭节约,降低行政成本,集中财力保障和改善民生,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定实施细则,营造风清气正的申博体育环境。

各位代表!团结凝聚力量,实干创造未来。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,以奋起直追的昂扬斗志、奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志,为全面建设更加富裕和谐幸福的新船营而努力奋斗!

《政府工作报告》有关名词、术语

及缩略语解释

数字申慱亚洲官方网:建设:推动大数据、云计算、物联网、人工智能广泛应用,加快数字产业化和产业数字化进程,促进数字经济同一二三产业发展相融合,同城市管理和申博体育服务相融合,同新业态、新模式、新动能培育相融合,实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

“三抓”:抓环境、抓项目、抓落实。

“三早”:项目“早落地、早开工、早见效”。

“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在十九大报告中首次提出的新表述。

“河长制”:即由各级党政负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。主要任务包括加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。

安全生产“八大领域专项整治”:粉尘和液氨、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、有毒易燃材料和消费、社会福利院、两客(旅游包车、三类以上班线客车)一危(危险化学品运输车)、公路生命防护、建筑施工脚手架和起重机械。

安全生产“五防”:高处作业防坠落、重点部位防火灾、施工作业防坍塌、农业生产防伤亡、生产经营防触电。

安全生产“五个一”工程:我省在全国率先开展安全生产“五个一”,是指“一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒”工程建设。

安全生产“三个必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全?。

“只跑一次”改革:为深化“放管服”改革,优化营商环境,加快建设人民满意的服务型、效率型政府,按照群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标,以科学配权、规范限权、提效便民为主线,坚持问需于民、顶层设计,数据共享、互联互通,对标先进、快速实施,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,运用法治思维、互联网思维、信息化支撑和大数据平台,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务,切实改善营商环境和政风民风,达到“审批环节最少、审批效率最高、营商环境最优、办事体验最佳”的效果。

“统一受理、集成服务”:从“一件事”出发,将审批相连、服务相关事项涉及的部门(单位)分类集成,组建投资项目、社会事务综合窗口,实行线上线下“无差别全科受理、分类审批、统一出件”。

“容缺受理”服务机制:对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的申博体育服务事项,经过申请人作出相应承诺后,申博体育服务单位先予受理,当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法,并进行审查,申请人补正全部材料后,在承诺办结时限内及时出具办理结果意见,颁发相关批文、证照的制度。

“十大工程”:实施经济发展动力提升工程、产业发展水平提升工程、城区内涵品质提升工程、休闲农业和乡村旅游提升工程、人民生活水平和质量提升工程、以坚定理想信念为重点的党的思想建设工程、以强化战斗堡垒作用为重点的党的组织建设工程、以严守党的纪律规矩为重点的党的作风建设工程、以规范和制约权力为重点的党风廉政建设工程、以激发干部活力为重点的党的干部队伍建设工程。

“六清”: 即清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角。

“一城三区”空间布局:西部新城、中心商业区、船营经济开发区、观光农业旅游园区。

“5331”现代产业体系:培育五大新兴服务业(旅游文化、健康养老、电子信息、现代物流、研发设计业)。壮大三大传统服务业(商贸业、房地产业、金融业)。优化三大先进制造业(高端装备、电力电子、食品加工业)。发展现代农业。

“1+N”征收工作模式:“1”指征收办,“N”指涉及征收拆迁工作的其他单位、部门。即由征收办牵头负责,其他单位、部门全力配合的征收拆迁工作模式。

“一低十五有”标准:“一低”是指综合贫困发生率≤2%。“十五有”是指硬化路及行政村通客运班车,贫困村及其重点屯通硬化路,行政村开通客运班车;安全饮水,解决饮水安全问题;用电保障,全部行政村和自然屯通动力电,所有贫困户家中全部接通生活用电;安全住房,贫困户住房安全比率100%;义务教育,适龄儿童接受义务教育,家庭无因贫辍学学生;村卫生室,有标准化卫生室、有合格的村医或执业(助理)医师;广播电视和通讯,广播电视实现户户通,通讯设施达到村村通;文化活动室,有文体活动室;合作医疗,贫困人口参加新型农村合作医疗保险率≥98%;产业发展,贫困户能在扶贫产业中受益;村集体经济,村集体有经济收入;村办公场所,行政村有办公场所;最低生活保障,所有符合条件的贫困人口全部纳入农村低保;基本养老保险,符合参保条件的贫困人口城乡居民基本养老保险参保率≥98%;贫困村人居环境,达到干净整洁的基本要求。

 


 

 

 

 



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