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2018年蛟河市人民政府工作报告
日期:2019-10-16    来源:蛟河市
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各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

年初以来,市政府团结带领全市人民,认真贯彻落实上级党委政府和市委的决策部署,克服经济下行压力,直面产业转型阵痛,化解历史遗留难题,强力推进改革攻坚,挑担子、扛责任、负重前行,促进了经济社会持续健康发展。主要经济指标夯实后,地区生产总值预计可比增长2.2%;规模工业总产值预计可比增长3.3%;地方级财政收入实现4.07亿元,可比增长2.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到22552元、14435元,同比分别增长3%、8%。

——项目建设取得可喜成果。

固定资产投资奖励扶持办法修订实施,与浙江苍南对口合作协议正式签定,参加“央企申慱亚洲官方网:行”等经贸活动10次,清华校友会等9家商协会、保利集团等70余家企业来蛟考察。年产10万吨肥料等20个项目签约落地,金亿食品冷链基地等60个项目开工建设,活性蛋白肽冻干粉系列产品等29个项目建成投产,全市引进建设超亿元项目14个。总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站项目提前两年完成核准,已具备开工条件。

——工业经济实现稳中有升。

规模工业分类施策精准开展,金融专家库正式建立,金融联席会议制度规范实施。松江管道等5户企业开展定制化服务,守庆新能源等3户企业实施技术改造,天肽生物、长吉图能源建成申慱亚洲官方网:市级技术中心,开普科立辉被科技部认定为高新技术企业。长白山木业等3个项目成功盘活,松花湖管业等8户企业实现减亏,黑尊食品等5户企业实现增盈。添正医药实现产值6800万元,同比增长58.5%;得利斯食品实现产值3.9亿元,是去年的2.6倍。全年工业用电量达到2.4亿千瓦时,同比增长10%;万元规模工业增加值能耗下降9.6%。

——农业农村工作扎实推进。

农业产业结构深入调整,调减籽粒玉米8.93万亩,落实土地轮作5万亩,粮食产量达到85万吨。农业特色产业不断壮大,全市发展黑木耳9亿袋、粘玉米8000公顷、晒烟1620公顷、生猪30万头、黄牛15万头。“省级黑木耳现代农业产业园”、“特色农产品优势区”成功创建,“黄松甸灵芝”获批中国地理标志证明商标,华兰德牌长白山葡萄酒获国家生态原产地产品保护认证。全市晋升申慱亚洲官方网:市级农业产业化龙头企业3户,规模以上农产品加工业实现销售收入20亿元。农业特色产业实现增加值15.9亿元,同比增长5.6%。农业农村改革扎实开展,农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资、“两区”划定、国有林场改革基本完成。美丽乡村建设全面推进,实施基础设施建设项目16个,打造重点村12个;建设高标准农田7.1万亩、农田水利工程10项;建成乡镇垃圾转运站15座、村屯转运池609个,整治农村非正规垃圾点7个,村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理体系实现全覆盖。

——现代服务产业发展迅速。

全域旅游发展规划编制如期完成;拉法山、红叶岭、白石山国家森林公园旅游服务功能进一步完善,投资1.5亿元的北国之村生态园开工建设,富江村被评为全国“年度人气美丽乡村”;红叶节、梨花节、蓝莓节、冬捕节等四季旅游活动成功举办;全年接待游客76.6万人次,全口径旅游收入实现3.4亿元,同比分别增长8.6%、10.2%。开展各类电商培训1712人次,电商产业园入驻企业57户,全市电商交易额实现5亿元,同比增长19%。新增限上商贸企业2户,黄松甸食用菌大市场交易额突破25亿元,全市商贸经营业户达到13023户,同比增长18.3%。全年铁路乘降旅客368万人次,公路、铁路货运量达1260万吨,交通物流业日趋活跃。

——城乡建管步伐不断加快。

城市燃气、海绵城市等专项规划编制完成,40个村庄规划开展编制。新城区煤矿搬迁区232栋楼小区改造全面竣工,天津街等8条城区道路、滨河东路6000平方米河堤路面和清源路、工农路6400平方米城市出口道路改造全面完成,河南棚户区改造配套基础设施工程开工建设。敷设供水管网5公里,改造供热管网30.4公里,新建天然气管网3公里。市区栽植花卉40万株、树木2500棵,高速引线安装华彩红叶灯189基。拆除违建212处7000余平方米,新改建水冲式公厕12座。完成2.4公里贫困村水泥路、农村水毁17公里道路、34座桥梁、29道涵洞和5个乡镇政府所在地6422米主街路建设改造,城乡面貌进一步改善。

——人民群众分享发展红利。

6项扶贫产业项目精准实施,4个“扶贫车间”建成运行,1164户、2322名插花村贫困人口饮水安全全面解决,全市8个贫困村实现摘帽、1944名贫困人口实现脱贫。33所校舍完成改造,21个名师工作室挂牌运行,新补充教师225名。肿瘤化疗中心等医疗专科开设运营,新招聘医护人员92名,我市被评为“国家中医药先进县”。申慱亚洲官方网:省文明城市创建成功。5处市区多功能健身广场、48个农村文化服务中心和40个农村文化广场全部建成。《中国影像方志·蛟河篇》在央视播出,蛟河广播电视台被评为改革开放四十年全国百佳县级广播电视台。开发城镇就业岗位8564个,转移农村劳动力8.87万人,为178名创业者发放担保贷款1793万元,城镇登记失业率2.65%。机关事业单位养老保险制度改革初步完成,为16.9万人发放基本养老金12.75亿元;基本医疗保险缴费基数由3万元增加到5万元;城镇职工大额医疗保险年度最高支付限额由21万元提高到30万元。为2.6万余人次发放社会救助金9020万元,为7085名残疾人发放“两项补贴”695万元,为7060名计生奖励扶助对象发放奖扶资金1135.4万元。完成棚户区改造926户,发放公租房租赁补贴194万元,实物配租167套。完成农村危房改造74户、农村改厕4050户。

——安全稳定工作落到实处。

安全生产改革试点创新推进,安全治理“十大工程”深入实施,排查整治隐患114项,我市被评为“申慱亚洲官方网:省食品药品安全示范县”,全市安全生产形势稳中向好。信访“四个到位”原则全面落实,领导带头接访有效开展,53件信访积案妥善解决。蓝天、碧水、沃土环保攻坚铁腕推进,182件环保案件有效办理;城市污水处理厂扩能、天岗污水处理厂新建及垃圾处理场积存渗滤液处理项目投入运行;19座闭坑矿山完成治理,6座矿山植被得到恢复,石材行业得到全面整治;畜牧禁养区36户规模养殖场完成关闭,松花湖水淹地有效治理,20蒸吨以上燃煤锅炉完成改造,秸秆禁烧、河长制全面落实,清收还林2.6万亩。立案侦查非法集资案件2起,全市金融秩序得到有力维护。扫黑除恶专项斗争强力开展,打掉恶势力犯罪集团2个、团伙3个,群众安全感进一步提升。

——政府工作效能全面提高。

“只跑一次”改革全面铺开,“两集中、两到位”实现权力归集,全市27个部门、2721项办事事项全部进厅;“统一受理、集成服务”实现权力归零,9大综合窗口完成审批流程再造,行政审批时限平均压缩三分之一;“申博体育公开、举报投诉”实现权力归民,申博体育服务运行规则全面落实;全市共梳理办事事项2819项,实现“只跑一次”事项达到93%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理建议、提案88件。“双随机一公开”常态化开展,9大重点领域信息全面公开,社会信用体系初步建立,“七五”普法深入推进,我市荣获“全国法治县创建活动先进单位”。干部作风大整顿等教育活动扎实开展,意识形态工作全面落实,政府自身建设不断加强。

全市精神文明、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展,审计、统计、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。

各位代表!成绩的取得来之不易,这是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,更是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众,向所有参与、支持和关心蛟河发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中依然存在一些亟待解决的困难和问题。全市产业规模不大、链条不长、整体经济效益不高,走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路瓶颈还未有效破解;财政税源不足,刚性支出加重,随着国家减费降税力度不断加大,收支矛盾变得异常紧迫而突出;民生领域还有诸多短板,医疗卫生、社保等方面欠账较多;改革矛盾集中,历史遗留问题凸显,维护稳定压力较大;部分干部思想不解放、工作不创新,适应新形势、新发展能力不足,履职不到位、担当不尽责、服务不自觉的问题仍然存在;营商环境中存在诸多不尽人意的地方。这些问题,我们将高度重视,采取强有力举措认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年,是全面建成小康社会的冲刺之年,更是蛟河实现振兴发展的攻坚之年。机遇和挑战并存,动力和压力同在。面对新形势、新任务,政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,全面落实全省经济工作会议、申慱亚洲官方网:市委十三届五次全会、市委十四届七次全会部署,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,深入实施“5421”发展战略,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为加快新时代蛟河振兴发展奠定更好基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主要指标安排为: 地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6.5%;地方级财政收入完成预期目标;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

实现上述目标,必须以增强紧迫感的迸发力、咬住目标不放松的持久力、适应形势任务发展的新思维和追逐效果的钉钉子精神,抓实抓好六项重点工作。

(一)夯实基础,加快项目建设。

坚持项目是核心,环境是条件,落实是保障。全面启动实施“项目建设年”行动,形成项目建设新格局。

大力推进招商引资。坚持引资与引智并重,重资本招商和轻资产招商并行,进一步完善固定资产投资奖励扶持政策,全方位敞宽大门招商。坚持“有中生新、无中生有”,高质量包装项目100个。集中开展“招商季”行动,面向长三角、珠三角、京津冀等重点区域,瞄准央企、名企、行业龙头企业,密集实施产业链、平台、科研成果转化、大数据和智库招商。借助开发区整合,进一步突出招商职能,确保在主导产业龙头带动、石材产业转型升级项目上实现突破。深化与温州六大领域合作,全力引进一批对口合作示范项目。加强与申慱亚洲官方网:商会、蛟河籍在外企业家联系,大力实施“蛟商回归”计划,争取一批蛟商返乡投资兴业。全年重点推进统琪玻璃等项目15个,确保新签约落地湖北华建石材产业园等重点项目15个,其中工业项目10个。

全力加快项目建设。精选重点优质项目,务实推进“四个一”包保和“秘书制”,实行项目审批、开工、竣工全流程服务。利用今冬明春,集中开展冬季三项促投资行动,严格执行责任部门领办、代办制度,全面推行投资项目审批“一窗办理、一网通办”。实行项目建设清单式管理,逐个项目列出资金筹措、土地供应、行政审批、开工建设时间表,实行挂图作战。推行项目建设双向约谈制度,政府与企业就对方存在的问题和要求及时提醒、督促、办理,全面提高项目建设履约率。突出问题导向,实行严格的项目督办机制,步步紧逼部门履责、企业履约。出台半拉子工程专项整治办法,采取行政、法律和市场手段,因企制宜、一企一策,力争盘活半拉子工程6个。全年开工建设超500万元项目45个,其中亿元以上6个。建成超500万元项目20个,其中亿元以上4个。

助推主导产业升级。医药健康产业:加快中科院苏州医工所蛟河创新产业园建设,尽快实现科研成果转化。紧密跟踪对接,争取四川好医生中成药及医疗保健品、温州医科大学科技成果转化基地等项目落地,积极筹建功能性食品和医用食品产业园。推进长白山制药蒺藜皂苷胶囊产品进入医保药品目录,加快中药配方颗粒项目厂区建设,申报省中药配方颗粒试点生产企业。支持添正医药明胶产量达到1800吨,加快推进明胶衍生品研发。扶持天肽生物完善产品结构,扩大市场份额。全年医药健康产业产值力争实现15亿元。新能源新材料产业:把蛟河抽水蓄能电站项目作为头号工程,一次性完成征地拆迁。重点推进泰州石化年产10万吨秸秆发酵制燃料乙醇等项目,力争5月份开工建设重庆三峰生活垃圾发电和农林废弃物热电联产、新澳智慧能源等项目。完成洁净煤能源与长吉图能源资产剥离,加快打造洁净煤生产加工基地。开工建设中技联众石材废弃物处理等6个新材料项目。帮扶斯玛特管道开展新产品研发,投产集中供热预制直埋保温管和电熔管件等产品。支持松花湖管业等企业推进产品和技术创新,提高核心竞争力。全年新能源新材料产业产值力争实现1.5亿元。长白山特色农产品加工业:加快推进现代食用菌产业示范园区建设。引进江苏香如生物科技黑木耳杏鲍菇工厂化生产、黑尊生物食用菌袋生产等项目。扶持金亿食品生产速冻玉米达到8000万棒,打造成全国最大的速冻玉米生产企业。支持得利斯食品提高生产负荷率,年加工肉制品2000吨。全年长白山特色农产品加工业产值力争实现6亿元。

(二)深度调整,优化产业结构。

市场经济条件下,结构调整永远在路上。坚持问题导向,强化政策落实,加快形成特色产业集群,助推产业层次提升、质量提高、结构升级。

实施工业企业改造提升工程。采取强服务、促创新、活金融等举措,高效助推企业提质增效,全年新增规模工业企业4户。精准实施分类指导。更新规上数据库,调整升规项目库,建立规下储备库,集中内外要素资源,统筹上下政策扶持,定向实施一企一策。优先扶持松江管道等符合产业政策的成长型企业,加大科研投入,推进产品研发,提高产品附加值。支持开普科立辉等运行平稳的企业技术改造,提高生产负荷率、产销率,增强企业实力。助推停产半停产企业寻求战略合作伙伴,实施资产重组,尽快恢复生产。建立完善服务体系。全面落实领导联系企业制度,定期召开企业家座谈会,严格实行涉企事项常态协调机制,认真当好企业的“店小二”。筹建中小企业公共服务平台,切实为企业提供创业创新、权益保护等政策和信息服务。积极筹建劳模和工匠创新工作室,鼓励企业使用“飞地人才”,加强与发达地区院士、博士等各类人才合作,设立人才专项资金,更好地促进企业引才留才聚才。全面清理规范涉企收费,用足用好国家减费降税让利措施,切实降低企业经营性和制度性成本。强化企业家是核心人才的理念,让企业家成为全社会受尊重的群体。培育创新发展新动能。开展“专精特新”企业培育工程,引导企业加快技术创新、管理创新和经营模式创新,全力培育一批省内细分市场占有率单项冠军企业。支持企业建立各类技术、研发、检测和设计中心,扶持黑尊生物等3户企业与高校、科研院所建立产学研用协同创新平台,提升企业集成创新能力,全年培育科技小巨人企业3户。拓展企业融资新途径。紧密跟踪上级政策导向,全力争取省民营和中小企业发展等方面专项资金。定期召开金融工作联席会、银企对接会,鼓励金融机构建立适合小微企业的信用评价制度和信贷流程,落实续贷、循环贷政策,切实提高小微企业借款获得率。深入落实全国民营企业座谈会精神,努力帮助民营企业纾困解难。动态运行拟上市企业孵化培育库,帮助企业扩大再融资规模。推进建立医药健康等产业基金,积极对接全省“金融助振兴-申慱亚洲官方网:行”等活动,全面拓宽企业融资渠道。

实施现代农业提质增效工程。大力推进乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,突出发展长白山农业特色产业,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加快建设现代农业产业体系。充分挖掘长白山立体生态资源潜力,持续推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,不断扩大十大特色产业六大功能区规模。成立农业特色产业项目包装组,精心谋划特色优势项目,全力上争项目和资金。全年发展黑木耳9.5亿袋、灵芝140万段、粘玉米8200公顷、蓝莓600公顷。出台进一步支持晒烟生产扶持政策,落实烟叶种植1700公顷,集中发展9个重点村,加快打造全国第一晒烟大县。着力推进长白山特色农产品精深加工,推动得利斯食品、黑尊食品、金亿食品、华兰德酒庄等龙头企业扩大生产规模,提高带动能力。全年晋升申慱亚洲官方网:市级以上农业产业化龙头企业2户,规模以上农产品加工业销售收入实现21亿元,同比增长5%。加快建设现代农业生产体系。建立严格的建设、管护制度,推进粮食生产功能区和重要农产品保护区精准化管理。全年开展耕地轮作5万亩,调减籽粒玉米2000公顷,粮食产量稳定在85万吨。大力发展数字农业、智慧农业,推进科技成果转化网络建设,推广秸秆还田等农业新技术10项、天农九等新品种12个,促进农业提质增效降成本。加快高效、节能、智能型农机装备推广应用,建成1个全程机械化示范区,农业机械综合化率达到76.2%以上。统筹推进灌渠、机耕路等农田水利工程建设,完成4座水库除险加固、2处中小河流治理工程。抓好黑土地保护治理,建成高标准农田2530公顷。积极探索秸秆等农林废弃物综合开发,加快推进“五化”利用。加快建设现代农业经营体系。深入推进农村承包地“三权”分置并行,引导农户依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地,全市土地流转率达到30%。推进农村集体产权制度改革,采取股份合作、合作经营等方式,量化、盘活农村集体资产。创新发展乡村普惠金融,实施土地收益保障贷款和经营权抵押贷款。开展特色农产品保险,建立多层次农业保险体系。积极培育和规范发展家庭农场、农民专业合作社100个,进一步提升农业生产组织化程度。加快农产品品牌建设,争创天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志证明商标,申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。

实施服务业提档升级工程。以旅游二次创业为核心,全面推进资源深度开发、市场深度开拓、产业深度融合,加快打造以三个森林公园为骨架,以乡村游为特色的绿色旅游生态体系。推进旅游体制机制重塑。进一步完善旅游发展协调机制,实行联席会议制度;建立旅游投融资体系,成立旅游投资开发公司,探索设立旅游发展引导资金,促进和引领全市旅游统一规划、整体开发、规范管理,全面形成政府主导、社会参与、市场运作的旅游发展大格局。推进旅游资源开发提速。积极引进首旅、中青旅等实力集团,实施三大森林公园整体开发,打造全域旅游精品。开工建设祥颐田园综合体、鹿角谷、聚龙山等项目。加快建设北国之村、金斗宫、双庙子等乡村旅游点,着力打造以4个特色村、3个休闲农业示范园区、4个农家乐集聚带为主的乡村旅游项目体系。抢抓北京冬奥会机遇,积极引进建设滑雪场、冰雪小镇等项目,实现白雪换白银。推进旅游管理营销创新。探索智慧旅游发展模式,积极开发在线旅游服务平台。加大新媒体营销力度,依托微信、抖音、微博等互联网媒体,全维度宣传推介蛟河,打造长珲高铁沿线旅游联盟,全面融入大长白山、长吉图都市和松花湖区域旅游圈。全年接待游客85万人次,全口径旅游收入实现3.7亿元。促进电子商务发展升级。深入推进电商示范县建设,全力打造农村电商生态。进一步完善电商产业园功能,入驻园区企业达到60户。依托青创空间,加强与长春光华学院等高校合作,开展各类电商培训1100人次。继续举办网上黑木耳节、蓝莓节,推进农产品和旅游产品上行。全年电商交易额实现5.2亿元。加快商贸业体量扩充。全力扶持盛德木业等3家企业申报进出口经营资格。组织企业参加中国国际进口博览会,扩大木制家具和塑料热熔管件等产品出口。全年新增限上商贸企业2户,外贸进出口额实现2132万美元。

(三)协调发展,实现同步提升。

全面建成小康社会,必须坚持城乡协调发展,同步提升。今年在城乡建设管理上重点抓好“9873”工程,全力巩固好全省文明城市创建成果。

实施9项城乡基础设施建设。①完成新城区煤矿搬迁区“三供一业”收尾工程。②完成老城区老旧小区改造二期工程。③推进人民大街、河南棚户区配套路网建设,启动飞越路项目前期。④建成蓝湾大桥,维修永安、长安、红星大桥。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施建设。⑥完成80项水库移民后扶工程。⑦建设漂河、白石山镇污水处理厂。⑧完成枫林湾河堤绿化4000平方米,在城区主街路、广场、公园补植绿化树,适时启动东山片区绿美化。⑨完成县道大天线6公里、白石山至琵河15公里改造,启动302国道白石山至威虎岭段改造工程。

强化8项城乡长效管理。①编制60个村庄规划。②强力拆除城市违法建筑,坚决巩固拆违成果。③出台物业管理办法,明确“四级责任”主体,强化监管和考核,全面建立质价相符的物业收费管理机制。④制定供热管理办法,突出供热企业规范化管理,整体提升全市供热水平。⑤开展城市出入口、背街小巷、村屯垃圾堆放点集中治理。⑥集中整治城市“三占”、“三乱”等行为,整治机动车不礼让行人行为。⑦在城区合理配置水冲式公共厕所12座。⑧抓好城市道路、地下管网、照明设备等市政设施维护。

推进7项美丽乡村建设。①坚持重点引领、成片示范、整体整治,在国省干道沿线、贫困村屯、旅游沿线等重点部位,集中打造10个美丽乡村重点村。②深入推进农村人居环境整治,完善农村垃圾收运体系,新建4座乡镇垃圾中转站。③持续抓好农村“六清”环境整治,完成6个非正规垃圾点治理。④加快推进“四好农村路”建设,全市自然屯通硬化路率达到79%。⑤开展道路、村屯、河道绿美化,打造花香路650公里、花香屯200个。⑥积极打造绿美乡村,评选美丽庭院400个、干净人家2500户。⑦完善村规民约,推进移风易俗,进一步提高农村基层治理能力和水平。

抓好3个特色小镇建设。①庆岭冰酒小镇:大力实施千亩做品牌、万亩做产业、十万亩做产区计划,高标准编制建设规划,实施起步区欧式冰酒部落建设,争取引进3-5家合作酒庄,精心培育冰酒产业集群,加快打造中国蛟河松花湖世界冰酒产区。②黄松甸黑木耳特色小镇:重点推进菌种研发、食用菌交易、智慧社区和大健康产业四大板块,全力构建农业、旅游业、物流业融合发展的现代产业体系。③庆岭美丽小镇项目:启动整容医院、美容术后康养中心等项目建设,全力打造4A级旅游景区。

(四)关注民生,分享发展成果。

一切为了人民,是政府工作的宗旨,要让人民群众不断分享到发展的成果。紧紧抓住群众最关注的利益问题,坚守底线,突出重点,引导预期,着力补齐民生领域短板。

打好打赢脱贫攻坚战。稳妥谋划实施整市(镇)脱贫项目,深入挖掘和培育“扶贫车间”,为贫困户提供长期稳定的脱贫保障。采用开发公益岗位、奖励补助、小型公益事业扶贫等方式,完善扶贫项目收益分配模式,实施“四小工程”,开展“五星创建”消除精神贫困。继续推进贫困村通屯公路建设,抓好插花贫困户安全饮水项目。严格落实“雨露计划”等各项助学政策,确保无因贫辍学;巩固新农合报销、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等综合保障五道防线,杜绝因病致贫返贫。结合美丽乡村建设,持续改善贫困户人居环境。深入推进民企帮扶“光彩行动”,支持社会团体等各类组织参与精准扶贫。全年确保7个贫困村摘帽、2248名贫困人口脱贫。

统筹发展社会事业。推进教育资源整合,新建一中、松江九年制、实验分园教学楼;全面加快新时代教师队伍建设,大力发展民办教育,不断提高教育满意度。新建妇幼保健服务中心,夯实临床路径和单病种定额管理,有效控制公立医院医疗费用增长;建成运营DSA放射介入导管室、康复中心、体检中心等重点专科,持续提升医疗服务能力。大力开展文化下乡,启动文化产业园建设前期,建成综合档案馆新馆、2处城市多功能运动场、1处城市体育公园、40个农村文化广场。深化广播电视体制改革,组建蛟河市融媒体中心,全面唱响主旋律。

完善社会保障体系。开发城镇就业岗位9400个,新增城镇就业6300人,城镇登记失业率控制在4%以内。抓好农民工权益保障,建立工资监测预警结算制度。统筹抓好社会保险提标扩面,完善城镇居民大病保险运行机制,实现城乡居民医保政策“六统一”。全面落实城乡低保、医疗救助、大病兜底、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。建成社会福利综合服务中心,筹建社区居家养老服务中心。落实公租房租赁补贴1000户。完成农村危房改造86户、农村改厕5700户。解决70%的无籍房产权办理问题。结合国家棚改政策调整,采取异地安置方式推进八家子、杨木林子三期等棚户区改造。

(五)安全发展,构建和谐环境。

经济社会发展和人民群众福祉,离不开生态安全、生产安全、社会稳定的和谐环境,必须用最严明的职责、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,强力推进重点行业领域突出问题整治。

突出生态环境治理。实施大气污染防治攻坚,抓好秸秆禁烧区和限烧区管理,实现秸秆综合利用15万吨;完成城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔改燃;抓好建筑工地、道路施工场地、非煤矿山扬尘污染治理;对餐饮业油烟、露天烧烤等实行常态化监管;城区环境空气质量优良天数比例达到80%以上。实施水污染防治攻坚,完善横向到边、纵向到底的河湖长制网络体系,集中开展“四乱”清理行动,完成牤牛河3.2公里治理,处理垃圾场70%的积存渗滤液;坚决制止水淹地违法耕种行为;加强水源地标准化建设,确保饮用水安全。实施重点行业污染防治攻坚,严格落实“双十五条”标准,持续推进石板材加工企业综合整治,优化矿山开采区、生活区、堆料区和弃料场布局;完成9座矿山植被恢复,抓好23座闭坑矿山环境治理;深入推进畜禽养殖废弃物综合利用,规模养殖场粪污处理设施配建率达到95%以上;以召开全市林业工作会议为契机,大力整治“青山行动”中存在的问题,完成清收还林5000亩,坚决巩固还林成果;深入开展自然保护区监督检查专项行动,分门别类整改遥感监测问题点位。实施问题整改攻坚,以中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改为契机,全面落实“1+6”环保整治攻坚战方案,定量、定岗、定期、定责抓好各类问题整改;坚持举一反三,全面深挖问题“同类项”;深入开展问题整改“回头看”,着力建立健全长效管理机制,打好环境治理持久战。

全面强化安全生产。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,建立权责清单,日常照单监管,失职照单追责。深入推进安全生产领域改革创新,全面抓实抓好“五大体系”建设。继续推行安全生产网格化管理,坚持聘请专家查隐患,实行风险管控和隐患排查治理双重预防机制,强化隐患排查治理闭环管理。深入推行安全生产集中整治,狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、食品药品、校园周边等重点行业领域隐患综合治理,切实减少一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。

切实维护社会稳定。扎实推行开门接访、带案下访、办结回访,面对面与群众交流沟通,及时就地解决群众合理诉求。落实“五位一体”包保机制,围绕城建遗留、劳动争议、农林纠纷等重点领域,持续开展信访化解攻坚,全年化解信访积案30%以上。坚持用法治思维引领信访工作,依法依规处理违法上访行为,严格履行信访三级终结程序,全力维护信访秩序。深入开展平安蛟河建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,进一步增强人民群众安全感。

着力防范化解金融风险。全面开展金融领域专项治理,深入开展打击非法集资、互联网金融诈骗等专项行动,坚持打早打小,精准处置金融风险案件,防止风险外溢,不断优化金融生态环境。坚持量入为出、量力而行,强化债务处置,严控新增债务,严禁擅自举债,确保将政府债务控制在合理区间。强化金融信用体系建设,完善金融风险防控协作机制,筑牢压实风险处置责任,全面营造公平透明规范的金融市场环境。

(六)改革创新,提高履职能力。

改革是活力之源,创新是第一动力。坚持以改革创新推进各项工作,以过硬的自身建设履行好政府职责。

全面深化“放管服”和“只跑一次”改革。进一步清理行政审批项目,无缝衔接上级下放、取消的审批事项,实行最严格的证明事项需求端管理,推进行政审批持续“瘦身”。精细推进“统一受理、集成服务”改革,完成房屋产权档案数据电子化,建立不动产跨部门数据共享平台;严格推行并联审批、联合踏查、施工图联合审查、竣工联合验收等机制,实现投资项目审批全流程提速。加快建立“互联网+申博体育服务”体系,积极推进申博体育服务网、数据共享平台、移动端应用等信息网络建设,逐步实现群众奔波为“数据跑腿”。重点推行乡村领办代办等服务模式,大力推进“只跑一次”改革向基层延伸。全面推行申博体育服务中心标准化管理模式,着力打造“只跑一次”改革新亮点。严格申博体育服务中心绩效管理,建立与绩效挂钩的考核评价机制。全市办事事项“只跑一次”比例达到95%,即来即办比例达到70%。坚持政府、企业、社会联动,深入落实全省优化营商环境促进民营经济发展的各项举措,积极构建“亲”“清”新型政商关系,全面营造良好的营商环境。

大力推进经济社会管理方式创新。围绕全省建设图们江、鸭绿江开发开放经济带等发展战略,深度谋划物流业在长吉图经济带中的发展定位,积极引进大数据物流项目,全力打造面向大东北的物流集散地。强化抓上争就是抓发展的理念,紧紧盯住全省扩大对县域一般性转移支付比重机遇,提早谋划上争项目库,提前开展项目前期;实行上争与部门绩效管理、经费保障挂钩,围绕基础设施领域补短板、产业升级、环境保护、乡村振兴等重点领域,全力向上争取资金和项目,努力破解发展资金瓶颈。主动对接承载国家产业用地支持政策,积极争取重大项目“点供”、自有房产发展服务业、弹性年期出让等新供地政策支持,全力化解项目用地难题。实施数字蛟河建设工程,依托顶层设计平台,积极建立政府大数据交互共享平台;积极推进数字政府建设,依托全省申博体育服务网,实现申博体育服务应上尽上、全程在线、一网通办。积极发展移动互联网、物联网、大数据、智能制造等新兴产业,大力引进各类结算中心,利用数字化的“蓝海效应”培育新经济增长点,实现蛟河“换道超车”。

切实提高政府系统自身建设水平。发挥政府党组引领作用,牢固树立“四个意识”,做到“两个坚决维护”,始终把忠诚放在心上,把担当扛在肩上,把落实抓在手上,把自律捆在身上。坚持发展是第一要务,民生是第一目标,安全稳定是第一责任,脱贫攻坚是第一大事。在工作部署上扣扣子,在责任履行上担担子,在任务落实上钉钉子,一个目标、一个声音、一个步调,不搞选择、不搞变通、不打折扣。干在工作一线,置身矛盾前沿,用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲履行好工作职责。加强学习,在知识的海洋中吸收营养、悟道践行。自觉接受监督,在市人大法律监督、市政协民主监督和广大人民群众的社会监督下,提高政府系统决策、执行、管理、服务的法治化水平。规范履行市政府重大行政决策程序,完善重大事项群众参与、专家论证和合法性审查等制度。以机构改革为契机,深化转职能、转方式、转作风,迅速进入工作角色,真抓实干履职尽责。严守“两个准则”、“四个条例”,严格落实中央八项规定,驰而不息纠“四风”。站在政治高度深挖根源、举一反三,坚决整改省委巡视反馈问题。强化廉政风险防控,加强财政资金管理、重大项目招投标等重点领域和关键环节监督,完善国有资产监管体系,把权力关在笼子里,听招呼、守规矩,留得清气满蛟河。

各位代表,新时代是干出来的,蛟河振兴是拼出来的。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全市人民,解放思想、保持定力、破解矛盾、锐意前行,为决胜全面建成小康社会,推进蛟河全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

名  词  释  义

1.“两区”:指粮食生产功能区和重要农产品保护区。

2.“扶贫车间”:指建在乡、村以不同类型的建筑物为平台,以产业扶贫为载体,从事工业、农产品加工业、手工业等劳动密集型产业,实现贫困群众挣钱顾家两不误的生产活动场所。

3.“只跑一次”:指群众和企业到政府办理行政许可、其他行政权力和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件情况下,从受理申请到形成办理结果全过程能够“只跑一次”办结或“零上门”。省政府要求2018年“只跑一次”比例达到85%。

4.“两集中、两到位”:指为深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

5.“5421”战略:“5”是指“五大战略”,即工业强市战略、旅游兴市战略、环境立市战略、乡村振兴战略、创新引领战略;“4”是指“四个经济发展动力源”,即医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工;“2”是指“两个名城”,即生态旅游名城、长白山特色产业名城;“1”是指“一个目标”,即如期全面建成小康社会。                               

6.“飞地人才”:指为破解高层次人才引进难问题,与其它地区人才开展交流合作,实现跨区域人才资源交流共享。

7.“十大特色产业六大功能区”:十大特色产业指黑木耳、灵芝、粘玉米、中药材、晒烟、洋菇娘、三瓜、棚膜蔬菜、蓝莓、山野菜。六大功能区指以黄松甸为主的黑木耳、灵芝种植功能区;以新站、拉法为主的粘玉米种植功能区;以清收还林涉及乡镇街为主的中药材种植功能区;以白石山、漂河为主的晒烟、洋菇娘、三瓜种植功能区;以城郊街道为主的棚膜蔬菜种植功能区;以前进、乌林为主的蓝莓、山野菜种植功能区。

8.“五化”利用:指农副资源饲料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化。

9.乡村旅游“4个特色村”:指天岗镇窝集口村、松江镇插树岭村、漂河镇富江村、新站镇六家子村。

10.“3个休闲农业示范园区”:指庆岭冰酒小镇、庆岭北国之村、黄松甸食用菌园区。

11.“4个农家乐集聚带”:指天七线、红叶谷线、滨湖路、庆岭鱼街。

12.物业管理“四级责任”:指市住建部门、街道办事处、社区和业主委员会在物业管理中承担的责任。

13.“三占”“三乱”:三占指占道经营、占道加工、占道修车洗车;三乱指乱停车、乱堆乱放、乱贴乱画。

14.“六清”:指清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角。

15.“四好农村路”:指农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

16.“四小工程”:指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。

17.“五星创建”:指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。

18.“雨露计划”:指为全国农村建档立卡贫困家庭中有子女接受中、高等职业教育的贫困家庭提供扶贫助学补助。

19.城乡居民医保政策“六统一”:指覆盖范围统一、筹资政策统一、保障待遇统一、两定机构统一、医保目录统一、基金管理统一。

20.残疾人“两项补贴”:指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

21.“1+6”环保整治攻坚战:1指《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》;6指蓝天、碧水、青山、黑土、农村人居环境整治、绿色发展六个子方案。

22.“蓝海效应”:指依据现有竞争者思考策略,进而创造出全新的市场。

23.“四乱”清理行动:指开展清理乱占、乱采、乱堆、乱建等行为的专项行动。

24.安全生产“五大体系”建设:指法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查体系、考核评价体系、支撑保障体系。

25.信访“五位一体”包保机制:指对重点信访案件,由事涉单位包保领导、属地单位包保领导、属地单位包保负责人、村(社区)干部、包片民警共同解决。

26.“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

27.“两个坚决维护”:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。




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2018年蛟河市人民政府工作报告
日期:2019-10-16    来源:蛟河市

各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

年初以来,市政府团结带领全市人民,认真贯彻落实上级党委政府和市委的决策部署,克服经济下行压力,直面产业转型阵痛,化解历史遗留难题,强力推进改革攻坚,挑担子、扛责任、负重前行,促进了经济社会持续健康发展。主要经济指标夯实后,地区生产总值预计可比增长2.2%;规模工业总产值预计可比增长3.3%;地方级财政收入实现4.07亿元,可比增长2.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到22552元、14435元,同比分别增长3%、8%。

——项目建设取得可喜成果。

固定资产投资奖励扶持办法修订实施,与浙江苍南对口合作协议正式签定,参加“央企申慱亚洲官方网:行”等经贸活动10次,清华校友会等9家商协会、保利集团等70余家企业来蛟考察。年产10万吨肥料等20个项目签约落地,金亿食品冷链基地等60个项目开工建设,活性蛋白肽冻干粉系列产品等29个项目建成投产,全市引进建设超亿元项目14个。总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站项目提前两年完成核准,已具备开工条件。

——工业经济实现稳中有升。

规模工业分类施策精准开展,金融专家库正式建立,金融联席会议制度规范实施。松江管道等5户企业开展定制化服务,守庆新能源等3户企业实施技术改造,天肽生物、长吉图能源建成申慱亚洲官方网:市级技术中心,开普科立辉被科技部认定为高新技术企业。长白山木业等3个项目成功盘活,松花湖管业等8户企业实现减亏,黑尊食品等5户企业实现增盈。添正医药实现产值6800万元,同比增长58.5%;得利斯食品实现产值3.9亿元,是去年的2.6倍。全年工业用电量达到2.4亿千瓦时,同比增长10%;万元规模工业增加值能耗下降9.6%。

——农业农村工作扎实推进。

农业产业结构深入调整,调减籽粒玉米8.93万亩,落实土地轮作5万亩,粮食产量达到85万吨。农业特色产业不断壮大,全市发展黑木耳9亿袋、粘玉米8000公顷、晒烟1620公顷、生猪30万头、黄牛15万头。“省级黑木耳现代农业产业园”、“特色农产品优势区”成功创建,“黄松甸灵芝”获批中国地理标志证明商标,华兰德牌长白山葡萄酒获国家生态原产地产品保护认证。全市晋升申慱亚洲官方网:市级农业产业化龙头企业3户,规模以上农产品加工业实现销售收入20亿元。农业特色产业实现增加值15.9亿元,同比增长5.6%。农业农村改革扎实开展,农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资、“两区”划定、国有林场改革基本完成。美丽乡村建设全面推进,实施基础设施建设项目16个,打造重点村12个;建设高标准农田7.1万亩、农田水利工程10项;建成乡镇垃圾转运站15座、村屯转运池609个,整治农村非正规垃圾点7个,村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理体系实现全覆盖。

——现代服务产业发展迅速。

全域旅游发展规划编制如期完成;拉法山、红叶岭、白石山国家森林公园旅游服务功能进一步完善,投资1.5亿元的北国之村生态园开工建设,富江村被评为全国“年度人气美丽乡村”;红叶节、梨花节、蓝莓节、冬捕节等四季旅游活动成功举办;全年接待游客76.6万人次,全口径旅游收入实现3.4亿元,同比分别增长8.6%、10.2%。开展各类电商培训1712人次,电商产业园入驻企业57户,全市电商交易额实现5亿元,同比增长19%。新增限上商贸企业2户,黄松甸食用菌大市场交易额突破25亿元,全市商贸经营业户达到13023户,同比增长18.3%。全年铁路乘降旅客368万人次,公路、铁路货运量达1260万吨,交通物流业日趋活跃。

——城乡建管步伐不断加快。

城市燃气、海绵城市等专项规划编制完成,40个村庄规划开展编制。新城区煤矿搬迁区232栋楼小区改造全面竣工,天津街等8条城区道路、滨河东路6000平方米河堤路面和清源路、工农路6400平方米城市出口道路改造全面完成,河南棚户区改造配套基础设施工程开工建设。敷设供水管网5公里,改造供热管网30.4公里,新建天然气管网3公里。市区栽植花卉40万株、树木2500棵,高速引线安装华彩红叶灯189基。拆除违建212处7000余平方米,新改建水冲式公厕12座。完成2.4公里贫困村水泥路、农村水毁17公里道路、34座桥梁、29道涵洞和5个乡镇政府所在地6422米主街路建设改造,城乡面貌进一步改善。

——人民群众分享发展红利。

6项扶贫产业项目精准实施,4个“扶贫车间”建成运行,1164户、2322名插花村贫困人口饮水安全全面解决,全市8个贫困村实现摘帽、1944名贫困人口实现脱贫。33所校舍完成改造,21个名师工作室挂牌运行,新补充教师225名。肿瘤化疗中心等医疗专科开设运营,新招聘医护人员92名,我市被评为“国家中医药先进县”。申慱亚洲官方网:省文明城市创建成功。5处市区多功能健身广场、48个农村文化服务中心和40个农村文化广场全部建成。《中国影像方志·蛟河篇》在央视播出,蛟河广播电视台被评为改革开放四十年全国百佳县级广播电视台。开发城镇就业岗位8564个,转移农村劳动力8.87万人,为178名创业者发放担保贷款1793万元,城镇登记失业率2.65%。机关事业单位养老保险制度改革初步完成,为16.9万人发放基本养老金12.75亿元;基本医疗保险缴费基数由3万元增加到5万元;城镇职工大额医疗保险年度最高支付限额由21万元提高到30万元。为2.6万余人次发放社会救助金9020万元,为7085名残疾人发放“两项补贴”695万元,为7060名计生奖励扶助对象发放奖扶资金1135.4万元。完成棚户区改造926户,发放公租房租赁补贴194万元,实物配租167套。完成农村危房改造74户、农村改厕4050户。

——安全稳定工作落到实处。

安全生产改革试点创新推进,安全治理“十大工程”深入实施,排查整治隐患114项,我市被评为“申慱亚洲官方网:省食品药品安全示范县”,全市安全生产形势稳中向好。信访“四个到位”原则全面落实,领导带头接访有效开展,53件信访积案妥善解决。蓝天、碧水、沃土环保攻坚铁腕推进,182件环保案件有效办理;城市污水处理厂扩能、天岗污水处理厂新建及垃圾处理场积存渗滤液处理项目投入运行;19座闭坑矿山完成治理,6座矿山植被得到恢复,石材行业得到全面整治;畜牧禁养区36户规模养殖场完成关闭,松花湖水淹地有效治理,20蒸吨以上燃煤锅炉完成改造,秸秆禁烧、河长制全面落实,清收还林2.6万亩。立案侦查非法集资案件2起,全市金融秩序得到有力维护。扫黑除恶专项斗争强力开展,打掉恶势力犯罪集团2个、团伙3个,群众安全感进一步提升。

——政府工作效能全面提高。

“只跑一次”改革全面铺开,“两集中、两到位”实现权力归集,全市27个部门、2721项办事事项全部进厅;“统一受理、集成服务”实现权力归零,9大综合窗口完成审批流程再造,行政审批时限平均压缩三分之一;“申博体育公开、举报投诉”实现权力归民,申博体育服务运行规则全面落实;全市共梳理办事事项2819项,实现“只跑一次”事项达到93%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理建议、提案88件。“双随机一公开”常态化开展,9大重点领域信息全面公开,社会信用体系初步建立,“七五”普法深入推进,我市荣获“全国法治县创建活动先进单位”。干部作风大整顿等教育活动扎实开展,意识形态工作全面落实,政府自身建设不断加强。

全市精神文明、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展,审计、统计、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。

各位代表!成绩的取得来之不易,这是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,更是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众,向所有参与、支持和关心蛟河发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中依然存在一些亟待解决的困难和问题。全市产业规模不大、链条不长、整体经济效益不高,走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路瓶颈还未有效破解;财政税源不足,刚性支出加重,随着国家减费降税力度不断加大,收支矛盾变得异常紧迫而突出;民生领域还有诸多短板,医疗卫生、社保等方面欠账较多;改革矛盾集中,历史遗留问题凸显,维护稳定压力较大;部分干部思想不解放、工作不创新,适应新形势、新发展能力不足,履职不到位、担当不尽责、服务不自觉的问题仍然存在;营商环境中存在诸多不尽人意的地方。这些问题,我们将高度重视,采取强有力举措认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年,是全面建成小康社会的冲刺之年,更是蛟河实现振兴发展的攻坚之年。机遇和挑战并存,动力和压力同在。面对新形势、新任务,政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,全面落实全省经济工作会议、申慱亚洲官方网:市委十三届五次全会、市委十四届七次全会部署,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,深入实施“5421”发展战略,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为加快新时代蛟河振兴发展奠定更好基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主要指标安排为: 地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6.5%;地方级财政收入完成预期目标;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

实现上述目标,必须以增强紧迫感的迸发力、咬住目标不放松的持久力、适应形势任务发展的新思维和追逐效果的钉钉子精神,抓实抓好六项重点工作。

(一)夯实基础,加快项目建设。

坚持项目是核心,环境是条件,落实是保障。全面启动实施“项目建设年”行动,形成项目建设新格局。

大力推进招商引资。坚持引资与引智并重,重资本招商和轻资产招商并行,进一步完善固定资产投资奖励扶持政策,全方位敞宽大门招商。坚持“有中生新、无中生有”,高质量包装项目100个。集中开展“招商季”行动,面向长三角、珠三角、京津冀等重点区域,瞄准央企、名企、行业龙头企业,密集实施产业链、平台、科研成果转化、大数据和智库招商。借助开发区整合,进一步突出招商职能,确保在主导产业龙头带动、石材产业转型升级项目上实现突破。深化与温州六大领域合作,全力引进一批对口合作示范项目。加强与申慱亚洲官方网:商会、蛟河籍在外企业家联系,大力实施“蛟商回归”计划,争取一批蛟商返乡投资兴业。全年重点推进统琪玻璃等项目15个,确保新签约落地湖北华建石材产业园等重点项目15个,其中工业项目10个。

全力加快项目建设。精选重点优质项目,务实推进“四个一”包保和“秘书制”,实行项目审批、开工、竣工全流程服务。利用今冬明春,集中开展冬季三项促投资行动,严格执行责任部门领办、代办制度,全面推行投资项目审批“一窗办理、一网通办”。实行项目建设清单式管理,逐个项目列出资金筹措、土地供应、行政审批、开工建设时间表,实行挂图作战。推行项目建设双向约谈制度,政府与企业就对方存在的问题和要求及时提醒、督促、办理,全面提高项目建设履约率。突出问题导向,实行严格的项目督办机制,步步紧逼部门履责、企业履约。出台半拉子工程专项整治办法,采取行政、法律和市场手段,因企制宜、一企一策,力争盘活半拉子工程6个。全年开工建设超500万元项目45个,其中亿元以上6个。建成超500万元项目20个,其中亿元以上4个。

助推主导产业升级。医药健康产业:加快中科院苏州医工所蛟河创新产业园建设,尽快实现科研成果转化。紧密跟踪对接,争取四川好医生中成药及医疗保健品、温州医科大学科技成果转化基地等项目落地,积极筹建功能性食品和医用食品产业园。推进长白山制药蒺藜皂苷胶囊产品进入医保药品目录,加快中药配方颗粒项目厂区建设,申报省中药配方颗粒试点生产企业。支持添正医药明胶产量达到1800吨,加快推进明胶衍生品研发。扶持天肽生物完善产品结构,扩大市场份额。全年医药健康产业产值力争实现15亿元。新能源新材料产业:把蛟河抽水蓄能电站项目作为头号工程,一次性完成征地拆迁。重点推进泰州石化年产10万吨秸秆发酵制燃料乙醇等项目,力争5月份开工建设重庆三峰生活垃圾发电和农林废弃物热电联产、新澳智慧能源等项目。完成洁净煤能源与长吉图能源资产剥离,加快打造洁净煤生产加工基地。开工建设中技联众石材废弃物处理等6个新材料项目。帮扶斯玛特管道开展新产品研发,投产集中供热预制直埋保温管和电熔管件等产品。支持松花湖管业等企业推进产品和技术创新,提高核心竞争力。全年新能源新材料产业产值力争实现1.5亿元。长白山特色农产品加工业:加快推进现代食用菌产业示范园区建设。引进江苏香如生物科技黑木耳杏鲍菇工厂化生产、黑尊生物食用菌袋生产等项目。扶持金亿食品生产速冻玉米达到8000万棒,打造成全国最大的速冻玉米生产企业。支持得利斯食品提高生产负荷率,年加工肉制品2000吨。全年长白山特色农产品加工业产值力争实现6亿元。

(二)深度调整,优化产业结构。

市场经济条件下,结构调整永远在路上。坚持问题导向,强化政策落实,加快形成特色产业集群,助推产业层次提升、质量提高、结构升级。

实施工业企业改造提升工程。采取强服务、促创新、活金融等举措,高效助推企业提质增效,全年新增规模工业企业4户。精准实施分类指导。更新规上数据库,调整升规项目库,建立规下储备库,集中内外要素资源,统筹上下政策扶持,定向实施一企一策。优先扶持松江管道等符合产业政策的成长型企业,加大科研投入,推进产品研发,提高产品附加值。支持开普科立辉等运行平稳的企业技术改造,提高生产负荷率、产销率,增强企业实力。助推停产半停产企业寻求战略合作伙伴,实施资产重组,尽快恢复生产。建立完善服务体系。全面落实领导联系企业制度,定期召开企业家座谈会,严格实行涉企事项常态协调机制,认真当好企业的“店小二”。筹建中小企业公共服务平台,切实为企业提供创业创新、权益保护等政策和信息服务。积极筹建劳模和工匠创新工作室,鼓励企业使用“飞地人才”,加强与发达地区院士、博士等各类人才合作,设立人才专项资金,更好地促进企业引才留才聚才。全面清理规范涉企收费,用足用好国家减费降税让利措施,切实降低企业经营性和制度性成本。强化企业家是核心人才的理念,让企业家成为全社会受尊重的群体。培育创新发展新动能。开展“专精特新”企业培育工程,引导企业加快技术创新、管理创新和经营模式创新,全力培育一批省内细分市场占有率单项冠军企业。支持企业建立各类技术、研发、检测和设计中心,扶持黑尊生物等3户企业与高校、科研院所建立产学研用协同创新平台,提升企业集成创新能力,全年培育科技小巨人企业3户。拓展企业融资新途径。紧密跟踪上级政策导向,全力争取省民营和中小企业发展等方面专项资金。定期召开金融工作联席会、银企对接会,鼓励金融机构建立适合小微企业的信用评价制度和信贷流程,落实续贷、循环贷政策,切实提高小微企业借款获得率。深入落实全国民营企业座谈会精神,努力帮助民营企业纾困解难。动态运行拟上市企业孵化培育库,帮助企业扩大再融资规模。推进建立医药健康等产业基金,积极对接全省“金融助振兴-申慱亚洲官方网:行”等活动,全面拓宽企业融资渠道。

实施现代农业提质增效工程。大力推进乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,突出发展长白山农业特色产业,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加快建设现代农业产业体系。充分挖掘长白山立体生态资源潜力,持续推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,不断扩大十大特色产业六大功能区规模。成立农业特色产业项目包装组,精心谋划特色优势项目,全力上争项目和资金。全年发展黑木耳9.5亿袋、灵芝140万段、粘玉米8200公顷、蓝莓600公顷。出台进一步支持晒烟生产扶持政策,落实烟叶种植1700公顷,集中发展9个重点村,加快打造全国第一晒烟大县。着力推进长白山特色农产品精深加工,推动得利斯食品、黑尊食品、金亿食品、华兰德酒庄等龙头企业扩大生产规模,提高带动能力。全年晋升申慱亚洲官方网:市级以上农业产业化龙头企业2户,规模以上农产品加工业销售收入实现21亿元,同比增长5%。加快建设现代农业生产体系。建立严格的建设、管护制度,推进粮食生产功能区和重要农产品保护区精准化管理。全年开展耕地轮作5万亩,调减籽粒玉米2000公顷,粮食产量稳定在85万吨。大力发展数字农业、智慧农业,推进科技成果转化网络建设,推广秸秆还田等农业新技术10项、天农九等新品种12个,促进农业提质增效降成本。加快高效、节能、智能型农机装备推广应用,建成1个全程机械化示范区,农业机械综合化率达到76.2%以上。统筹推进灌渠、机耕路等农田水利工程建设,完成4座水库除险加固、2处中小河流治理工程。抓好黑土地保护治理,建成高标准农田2530公顷。积极探索秸秆等农林废弃物综合开发,加快推进“五化”利用。加快建设现代农业经营体系。深入推进农村承包地“三权”分置并行,引导农户依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地,全市土地流转率达到30%。推进农村集体产权制度改革,采取股份合作、合作经营等方式,量化、盘活农村集体资产。创新发展乡村普惠金融,实施土地收益保障贷款和经营权抵押贷款。开展特色农产品保险,建立多层次农业保险体系。积极培育和规范发展家庭农场、农民专业合作社100个,进一步提升农业生产组织化程度。加快农产品品牌建设,争创天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志证明商标,申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。

实施服务业提档升级工程。以旅游二次创业为核心,全面推进资源深度开发、市场深度开拓、产业深度融合,加快打造以三个森林公园为骨架,以乡村游为特色的绿色旅游生态体系。推进旅游体制机制重塑。进一步完善旅游发展协调机制,实行联席会议制度;建立旅游投融资体系,成立旅游投资开发公司,探索设立旅游发展引导资金,促进和引领全市旅游统一规划、整体开发、规范管理,全面形成政府主导、社会参与、市场运作的旅游发展大格局。推进旅游资源开发提速。积极引进首旅、中青旅等实力集团,实施三大森林公园整体开发,打造全域旅游精品。开工建设祥颐田园综合体、鹿角谷、聚龙山等项目。加快建设北国之村、金斗宫、双庙子等乡村旅游点,着力打造以4个特色村、3个休闲农业示范园区、4个农家乐集聚带为主的乡村旅游项目体系。抢抓北京冬奥会机遇,积极引进建设滑雪场、冰雪小镇等项目,实现白雪换白银。推进旅游管理营销创新。探索智慧旅游发展模式,积极开发在线旅游服务平台。加大新媒体营销力度,依托微信、抖音、微博等互联网媒体,全维度宣传推介蛟河,打造长珲高铁沿线旅游联盟,全面融入大长白山、长吉图都市和松花湖区域旅游圈。全年接待游客85万人次,全口径旅游收入实现3.7亿元。促进电子商务发展升级。深入推进电商示范县建设,全力打造农村电商生态。进一步完善电商产业园功能,入驻园区企业达到60户。依托青创空间,加强与长春光华学院等高校合作,开展各类电商培训1100人次。继续举办网上黑木耳节、蓝莓节,推进农产品和旅游产品上行。全年电商交易额实现5.2亿元。加快商贸业体量扩充。全力扶持盛德木业等3家企业申报进出口经营资格。组织企业参加中国国际进口博览会,扩大木制家具和塑料热熔管件等产品出口。全年新增限上商贸企业2户,外贸进出口额实现2132万美元。

(三)协调发展,实现同步提升。

全面建成小康社会,必须坚持城乡协调发展,同步提升。今年在城乡建设管理上重点抓好“9873”工程,全力巩固好全省文明城市创建成果。

实施9项城乡基础设施建设。①完成新城区煤矿搬迁区“三供一业”收尾工程。②完成老城区老旧小区改造二期工程。③推进人民大街、河南棚户区配套路网建设,启动飞越路项目前期。④建成蓝湾大桥,维修永安、长安、红星大桥。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施建设。⑥完成80项水库移民后扶工程。⑦建设漂河、白石山镇污水处理厂。⑧完成枫林湾河堤绿化4000平方米,在城区主街路、广场、公园补植绿化树,适时启动东山片区绿美化。⑨完成县道大天线6公里、白石山至琵河15公里改造,启动302国道白石山至威虎岭段改造工程。

强化8项城乡长效管理。①编制60个村庄规划。②强力拆除城市违法建筑,坚决巩固拆违成果。③出台物业管理办法,明确“四级责任”主体,强化监管和考核,全面建立质价相符的物业收费管理机制。④制定供热管理办法,突出供热企业规范化管理,整体提升全市供热水平。⑤开展城市出入口、背街小巷、村屯垃圾堆放点集中治理。⑥集中整治城市“三占”、“三乱”等行为,整治机动车不礼让行人行为。⑦在城区合理配置水冲式公共厕所12座。⑧抓好城市道路、地下管网、照明设备等市政设施维护。

推进7项美丽乡村建设。①坚持重点引领、成片示范、整体整治,在国省干道沿线、贫困村屯、旅游沿线等重点部位,集中打造10个美丽乡村重点村。②深入推进农村人居环境整治,完善农村垃圾收运体系,新建4座乡镇垃圾中转站。③持续抓好农村“六清”环境整治,完成6个非正规垃圾点治理。④加快推进“四好农村路”建设,全市自然屯通硬化路率达到79%。⑤开展道路、村屯、河道绿美化,打造花香路650公里、花香屯200个。⑥积极打造绿美乡村,评选美丽庭院400个、干净人家2500户。⑦完善村规民约,推进移风易俗,进一步提高农村基层治理能力和水平。

抓好3个特色小镇建设。①庆岭冰酒小镇:大力实施千亩做品牌、万亩做产业、十万亩做产区计划,高标准编制建设规划,实施起步区欧式冰酒部落建设,争取引进3-5家合作酒庄,精心培育冰酒产业集群,加快打造中国蛟河松花湖世界冰酒产区。②黄松甸黑木耳特色小镇:重点推进菌种研发、食用菌交易、智慧社区和大健康产业四大板块,全力构建农业、旅游业、物流业融合发展的现代产业体系。③庆岭美丽小镇项目:启动整容医院、美容术后康养中心等项目建设,全力打造4A级旅游景区。

(四)关注民生,分享发展成果。

一切为了人民,是政府工作的宗旨,要让人民群众不断分享到发展的成果。紧紧抓住群众最关注的利益问题,坚守底线,突出重点,引导预期,着力补齐民生领域短板。

打好打赢脱贫攻坚战。稳妥谋划实施整市(镇)脱贫项目,深入挖掘和培育“扶贫车间”,为贫困户提供长期稳定的脱贫保障。采用开发公益岗位、奖励补助、小型公益事业扶贫等方式,完善扶贫项目收益分配模式,实施“四小工程”,开展“五星创建”消除精神贫困。继续推进贫困村通屯公路建设,抓好插花贫困户安全饮水项目。严格落实“雨露计划”等各项助学政策,确保无因贫辍学;巩固新农合报销、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等综合保障五道防线,杜绝因病致贫返贫。结合美丽乡村建设,持续改善贫困户人居环境。深入推进民企帮扶“光彩行动”,支持社会团体等各类组织参与精准扶贫。全年确保7个贫困村摘帽、2248名贫困人口脱贫。

统筹发展社会事业。推进教育资源整合,新建一中、松江九年制、实验分园教学楼;全面加快新时代教师队伍建设,大力发展民办教育,不断提高教育满意度。新建妇幼保健服务中心,夯实临床路径和单病种定额管理,有效控制公立医院医疗费用增长;建成运营DSA放射介入导管室、康复中心、体检中心等重点专科,持续提升医疗服务能力。大力开展文化下乡,启动文化产业园建设前期,建成综合档案馆新馆、2处城市多功能运动场、1处城市体育公园、40个农村文化广场。深化广播电视体制改革,组建蛟河市融媒体中心,全面唱响主旋律。

完善社会保障体系。开发城镇就业岗位9400个,新增城镇就业6300人,城镇登记失业率控制在4%以内。抓好农民工权益保障,建立工资监测预警结算制度。统筹抓好社会保险提标扩面,完善城镇居民大病保险运行机制,实现城乡居民医保政策“六统一”。全面落实城乡低保、医疗救助、大病兜底、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。建成社会福利综合服务中心,筹建社区居家养老服务中心。落实公租房租赁补贴1000户。完成农村危房改造86户、农村改厕5700户。解决70%的无籍房产权办理问题。结合国家棚改政策调整,采取异地安置方式推进八家子、杨木林子三期等棚户区改造。

(五)安全发展,构建和谐环境。

经济社会发展和人民群众福祉,离不开生态安全、生产安全、社会稳定的和谐环境,必须用最严明的职责、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,强力推进重点行业领域突出问题整治。

突出生态环境治理。实施大气污染防治攻坚,抓好秸秆禁烧区和限烧区管理,实现秸秆综合利用15万吨;完成城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔改燃;抓好建筑工地、道路施工场地、非煤矿山扬尘污染治理;对餐饮业油烟、露天烧烤等实行常态化监管;城区环境空气质量优良天数比例达到80%以上。实施水污染防治攻坚,完善横向到边、纵向到底的河湖长制网络体系,集中开展“四乱”清理行动,完成牤牛河3.2公里治理,处理垃圾场70%的积存渗滤液;坚决制止水淹地违法耕种行为;加强水源地标准化建设,确保饮用水安全。实施重点行业污染防治攻坚,严格落实“双十五条”标准,持续推进石板材加工企业综合整治,优化矿山开采区、生活区、堆料区和弃料场布局;完成9座矿山植被恢复,抓好23座闭坑矿山环境治理;深入推进畜禽养殖废弃物综合利用,规模养殖场粪污处理设施配建率达到95%以上;以召开全市林业工作会议为契机,大力整治“青山行动”中存在的问题,完成清收还林5000亩,坚决巩固还林成果;深入开展自然保护区监督检查专项行动,分门别类整改遥感监测问题点位。实施问题整改攻坚,以中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改为契机,全面落实“1+6”环保整治攻坚战方案,定量、定岗、定期、定责抓好各类问题整改;坚持举一反三,全面深挖问题“同类项”;深入开展问题整改“回头看”,着力建立健全长效管理机制,打好环境治理持久战。

全面强化安全生产。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,建立权责清单,日常照单监管,失职照单追责。深入推进安全生产领域改革创新,全面抓实抓好“五大体系”建设。继续推行安全生产网格化管理,坚持聘请专家查隐患,实行风险管控和隐患排查治理双重预防机制,强化隐患排查治理闭环管理。深入推行安全生产集中整治,狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、食品药品、校园周边等重点行业领域隐患综合治理,切实减少一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。

切实维护社会稳定。扎实推行开门接访、带案下访、办结回访,面对面与群众交流沟通,及时就地解决群众合理诉求。落实“五位一体”包保机制,围绕城建遗留、劳动争议、农林纠纷等重点领域,持续开展信访化解攻坚,全年化解信访积案30%以上。坚持用法治思维引领信访工作,依法依规处理违法上访行为,严格履行信访三级终结程序,全力维护信访秩序。深入开展平安蛟河建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,进一步增强人民群众安全感。

着力防范化解金融风险。全面开展金融领域专项治理,深入开展打击非法集资、互联网金融诈骗等专项行动,坚持打早打小,精准处置金融风险案件,防止风险外溢,不断优化金融生态环境。坚持量入为出、量力而行,强化债务处置,严控新增债务,严禁擅自举债,确保将政府债务控制在合理区间。强化金融信用体系建设,完善金融风险防控协作机制,筑牢压实风险处置责任,全面营造公平透明规范的金融市场环境。

(六)改革创新,提高履职能力。

改革是活力之源,创新是第一动力。坚持以改革创新推进各项工作,以过硬的自身建设履行好政府职责。

全面深化“放管服”和“只跑一次”改革。进一步清理行政审批项目,无缝衔接上级下放、取消的审批事项,实行最严格的证明事项需求端管理,推进行政审批持续“瘦身”。精细推进“统一受理、集成服务”改革,完成房屋产权档案数据电子化,建立不动产跨部门数据共享平台;严格推行并联审批、联合踏查、施工图联合审查、竣工联合验收等机制,实现投资项目审批全流程提速。加快建立“互联网+申博体育服务”体系,积极推进申博体育服务网、数据共享平台、移动端应用等信息网络建设,逐步实现群众奔波为“数据跑腿”。重点推行乡村领办代办等服务模式,大力推进“只跑一次”改革向基层延伸。全面推行申博体育服务中心标准化管理模式,着力打造“只跑一次”改革新亮点。严格申博体育服务中心绩效管理,建立与绩效挂钩的考核评价机制。全市办事事项“只跑一次”比例达到95%,即来即办比例达到70%。坚持政府、企业、社会联动,深入落实全省优化营商环境促进民营经济发展的各项举措,积极构建“亲”“清”新型政商关系,全面营造良好的营商环境。

大力推进经济社会管理方式创新。围绕全省建设图们江、鸭绿江开发开放经济带等发展战略,深度谋划物流业在长吉图经济带中的发展定位,积极引进大数据物流项目,全力打造面向大东北的物流集散地。强化抓上争就是抓发展的理念,紧紧盯住全省扩大对县域一般性转移支付比重机遇,提早谋划上争项目库,提前开展项目前期;实行上争与部门绩效管理、经费保障挂钩,围绕基础设施领域补短板、产业升级、环境保护、乡村振兴等重点领域,全力向上争取资金和项目,努力破解发展资金瓶颈。主动对接承载国家产业用地支持政策,积极争取重大项目“点供”、自有房产发展服务业、弹性年期出让等新供地政策支持,全力化解项目用地难题。实施数字蛟河建设工程,依托顶层设计平台,积极建立政府大数据交互共享平台;积极推进数字政府建设,依托全省申博体育服务网,实现申博体育服务应上尽上、全程在线、一网通办。积极发展移动互联网、物联网、大数据、智能制造等新兴产业,大力引进各类结算中心,利用数字化的“蓝海效应”培育新经济增长点,实现蛟河“换道超车”。

切实提高政府系统自身建设水平。发挥政府党组引领作用,牢固树立“四个意识”,做到“两个坚决维护”,始终把忠诚放在心上,把担当扛在肩上,把落实抓在手上,把自律捆在身上。坚持发展是第一要务,民生是第一目标,安全稳定是第一责任,脱贫攻坚是第一大事。在工作部署上扣扣子,在责任履行上担担子,在任务落实上钉钉子,一个目标、一个声音、一个步调,不搞选择、不搞变通、不打折扣。干在工作一线,置身矛盾前沿,用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲履行好工作职责。加强学习,在知识的海洋中吸收营养、悟道践行。自觉接受监督,在市人大法律监督、市政协民主监督和广大人民群众的社会监督下,提高政府系统决策、执行、管理、服务的法治化水平。规范履行市政府重大行政决策程序,完善重大事项群众参与、专家论证和合法性审查等制度。以机构改革为契机,深化转职能、转方式、转作风,迅速进入工作角色,真抓实干履职尽责。严守“两个准则”、“四个条例”,严格落实中央八项规定,驰而不息纠“四风”。站在政治高度深挖根源、举一反三,坚决整改省委巡视反馈问题。强化廉政风险防控,加强财政资金管理、重大项目招投标等重点领域和关键环节监督,完善国有资产监管体系,把权力关在笼子里,听招呼、守规矩,留得清气满蛟河。

各位代表,新时代是干出来的,蛟河振兴是拼出来的。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全市人民,解放思想、保持定力、破解矛盾、锐意前行,为决胜全面建成小康社会,推进蛟河全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

名  词  释  义

1.“两区”:指粮食生产功能区和重要农产品保护区。

2.“扶贫车间”:指建在乡、村以不同类型的建筑物为平台,以产业扶贫为载体,从事工业、农产品加工业、手工业等劳动密集型产业,实现贫困群众挣钱顾家两不误的生产活动场所。

3.“只跑一次”:指群众和企业到政府办理行政许可、其他行政权力和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件情况下,从受理申请到形成办理结果全过程能够“只跑一次”办结或“零上门”。省政府要求2018年“只跑一次”比例达到85%。

4.“两集中、两到位”:指为深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

5.“5421”战略:“5”是指“五大战略”,即工业强市战略、旅游兴市战略、环境立市战略、乡村振兴战略、创新引领战略;“4”是指“四个经济发展动力源”,即医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工;“2”是指“两个名城”,即生态旅游名城、长白山特色产业名城;“1”是指“一个目标”,即如期全面建成小康社会。                               

6.“飞地人才”:指为破解高层次人才引进难问题,与其它地区人才开展交流合作,实现跨区域人才资源交流共享。

7.“十大特色产业六大功能区”:十大特色产业指黑木耳、灵芝、粘玉米、中药材、晒烟、洋菇娘、三瓜、棚膜蔬菜、蓝莓、山野菜。六大功能区指以黄松甸为主的黑木耳、灵芝种植功能区;以新站、拉法为主的粘玉米种植功能区;以清收还林涉及乡镇街为主的中药材种植功能区;以白石山、漂河为主的晒烟、洋菇娘、三瓜种植功能区;以城郊街道为主的棚膜蔬菜种植功能区;以前进、乌林为主的蓝莓、山野菜种植功能区。

8.“五化”利用:指农副资源饲料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化。

9.乡村旅游“4个特色村”:指天岗镇窝集口村、松江镇插树岭村、漂河镇富江村、新站镇六家子村。

10.“3个休闲农业示范园区”:指庆岭冰酒小镇、庆岭北国之村、黄松甸食用菌园区。

11.“4个农家乐集聚带”:指天七线、红叶谷线、滨湖路、庆岭鱼街。

12.物业管理“四级责任”:指市住建部门、街道办事处、社区和业主委员会在物业管理中承担的责任。

13.“三占”“三乱”:三占指占道经营、占道加工、占道修车洗车;三乱指乱停车、乱堆乱放、乱贴乱画。

14.“六清”:指清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角。

15.“四好农村路”:指农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

16.“四小工程”:指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。

17.“五星创建”:指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。

18.“雨露计划”:指为全国农村建档立卡贫困家庭中有子女接受中、高等职业教育的贫困家庭提供扶贫助学补助。

19.城乡居民医保政策“六统一”:指覆盖范围统一、筹资政策统一、保障待遇统一、两定机构统一、医保目录统一、基金管理统一。

20.残疾人“两项补贴”:指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

21.“1+6”环保整治攻坚战:1指《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》;6指蓝天、碧水、青山、黑土、农村人居环境整治、绿色发展六个子方案。

22.“蓝海效应”:指依据现有竞争者思考策略,进而创造出全新的市场。

23.“四乱”清理行动:指开展清理乱占、乱采、乱堆、乱建等行为的专项行动。

24.安全生产“五大体系”建设:指法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查体系、考核评价体系、支撑保障体系。

25.信访“五位一体”包保机制:指对重点信访案件,由事涉单位包保领导、属地单位包保领导、属地单位包保负责人、村(社区)干部、包片民警共同解决。

26.“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

27.“两个坚决维护”:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。




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